BART董事会就逃票法案投票：争议与分歧

在一次关于长期困扰乘客的议题的决策中，一个意见分歧的旧金山湾区捷运局（BART）董事会于周四投票反对一项在立法机构的法案，该法案将结束对那些反复不支付交通费的人的刑事处罚。

这次5比3的投票结果是，董事会中两位更进步的董事与最保守的成员一起反对由议会多数党领袖艾萨克·布莱恩（D-洛杉矶）提出的AB 819号法案。

加州法律目前将一个人前两次逃票行为视为轻罪，罚款250美元。第三次及以后的违规行为是轻罪，可能处以最高400美元的罚款，最高90天监禁，或两者兼施。

布莱恩的法案将取消刑事处罚。这些第三次及以后的违规行为将被视为轻罪，并处以最高400美元的罚款。布莱恩和该法案的支持者表示，这种改变是必要的，因为逃票执法不成比例地针对乘坐交通工具的有色人种。

BART董事会对该法案的审议，是由于来自康特拉科斯塔县的黛博拉·艾伦的推动，她在董事会的六年多时间里，经常呼吁加强对该系统的警务管理。

董事会的讨论涉及了BART因逃票行为遭受的直接经济损失——据估计，在大流行爆发之前，每年高达2500万美元——以及逃票可能在阻止试图赢回在2020年3月COVID爆发后停止乘坐的乘客方面所起的作用。

艾伦周四表示，公众调查，包括BART自己最近的客户满意度调查（PDF）以及5月份发布的湾区委员会民意调查，都显示大多数乘客对该区遏制逃票的努力不满意。

“公众现在正在大声地告诉我们——而且他们一直在这样做——关于我们系统中缺乏规则执行的情况，”艾伦说。

她指出，BART警察局的统计数据显示，多达80％的因在该系统犯罪而被捕的人没有支付车费，她说：“我不得不说，我们可以通过对逃票行为采取更严厉的措施来帮助防止我们系统中的一些不良行为。”

她承认，该机构也在采取行动更换其闸门，使用更难跨越、穿过或钻过的型号。这些闸门中的第一个将于今年晚些时候安装，所有闸门将于2025年底前更换完毕。

“与此同时，我们必须做一些事情来告诉乘坐公共交通的公众，我们真的很关心他们，我们希望尽一切努力来保证他们的安全，尤其是在像现在这样我们恳求人们重返BART的时候，”她说。

艾伦提出了董事会采取正式立场反对AB 819的动议。

旧金山的董事会主席詹妮丝·李表示反对，她表示BART已经采取了强有力的措施来回应乘客的担忧。

她提到了去年3月发起的一项倡议，旨在增加警察、票务检查员和其他穿着制服的工作人员在火车和车站中的出现频率。她认为，该机构对乘客安全的承诺的另一个迹象是，上个月批准了警察工资上涨22％。加薪旨在留住现有的警官并吸引新的警官来帮助填补大约30个空缺的警官职位。“我100％支持所有这些事情，我认为这是大局，这就是乘客、这就是公众想要的，”李说。“他们希望知道我们会一直在那里，并且我们正在尽一切努力防止和干预在我们车站发生的危害。”

李还指出了BART警察的统计数据，这些数据表明，拟议的逃票法律变更对该机构的影响很小。

根据在员工报告中提交给董事会的警方数据，2021年，警官开出了约2350张逃票传票；其中48张是刑事轻罪传票，发给那些三次或以上未支付车费的人。2022年，警官开出了1800张传票，其中26张是可能受到刑事处罚的轻罪。

“由于2021年和2022年因逃票而提交的轻罪案件很少，如果AB 819成为法律，对该地区的影响可能微乎其微，”报告总结道。

像李一样，董事会成员丽贝卡·萨尔茨曼表示，她更希望董事会不对AB 819采取立场。

萨尔茨曼的选区涵盖了伯克利、埃尔塞里托、奥林达和拉斐特的地区，她接着表示，她支持该法案终止对逃票行为进行刑事起诉的意图，并指出对犯有类似罪行的司机进行了非刑事处理。

“在我们的社会中，与汽车相关的违规行为有很多——停车罚单、逃避通行费。这些都没有导致轻罪，仅仅因为你有一堆违规行为，”萨尔茨曼说。

“所以，为什么我可以得到10张、20张停车罚单，逃避通行费10次、20次，而我仍然没有得到轻罪，但因为我敢于乘坐公共交通工具而没有钱支付车费，我却得到了轻罪？”她问道。“这完全不一致。我认为这是这项法案的目标，使其与我们在社会中执行的其余方式保持一致。”

然而，那些支持艾伦动议的人之一是旧金山的贝文·杜夫蒂，他与董事会中的进步盟友决裂了。

杜夫蒂指出，他的选区包括BART系统中一些“最困难”的车站，包括市民中心和两个米慎区车站，分别位于第16街和第24街。

“我的车站存在公共安全问题，”杜夫蒂说。“我的车站可能在一分钟内很好，20分钟后就会失控，用一个不好的比喻来说。”

像艾伦一样，杜夫蒂表示，他投票反对AB 819是为了回应乘客对安全的担忧。

“对于我们来说，支持这项立法或对此保持中立，我认为这并没有反映出……我们的乘客正在寻找各种迹象，表明我们正在认真对待这些事情，”他说。

艾伦和杜夫蒂加入了罗伯特·拉伯恩（奥克兰）、马克·福利（安提俄克）和约翰·麦克帕特兰（卡斯特罗谷）的行列，投票反对该法案。拉提法·西蒙，她的选区从西康特拉科斯塔延伸到旧金山的湾景-猎人角，与李和萨尔茨曼一起投票反对该动议。

该法案的支持者认为，逃票行为应该被非刑事化，因为来自洛杉矶、华盛顿特区和其他几个城市的数据显示，乘坐交通系统的黑人乘客数量与他们收到的逃票传票数量之间存在巨大差异。

例如，在2016年向美国交通部提交的民权申诉（PDF）中，洛杉矶劳工社区战略中心表示，其对LA Metro多年数据的审查发现，黑人乘客约占该系统乘客的19％，但收到的逃票传票超过50％。向拉丁裔、白人和亚裔乘客发出的传票百分比均低于这些群体的乘客份额。

华盛顿律师委员会为民权和城市事务发布的类似分析（PDF）研究了来自华盛顿特区地铁铁路和公共汽车系统的25个月的票务执法数据。研究发现，地铁发出的91％的传票都发给了黑人乘客，而地区统计数据显示，黑人乘客约占乘客的40％。

正在辩论的法案AB 819于5月以61比12的投票结果在众议院获得通过，所有湾区立法者都投了赞成票。该法案上个月获得了参议院公共安全委员会的批准，现在正等待参议院拨款委员会的行动，该委员会将在立法机构下个月结束夏季休会后。