赢钱扑克:旧金山地方检察官切萨·博丁访谈：应对挑战与展望

旧金山地方检察官切萨·博丁周一以过失杀人罪起诉了特洛伊·麦卡利斯特，一名被控在新年夜醉酒驾车撞死两名行人的假释犯。此案引发了对博丁的强烈批评，包括要求罢免他的努力，原因是博丁选择不起诉麦卡利斯特最近多次被捕，而是将逮捕事件移交给了州假释官员。这场争议为这位前公设辩护律师充满挑战的第一个任期画上了句号，并突显了他与执法部门之间充满争议的关系。博丁是前激进左翼活动家的儿子，于 2019 年赢得地方检察官的竞选，作为全国各地城市中致力于通过恢复性司法而非大规模监禁的政治进步浪潮的一部分。 但博丁继续面临着巨大的挑战——由于 2019 冠状病毒病疫情，这些挑战变得更加艰巨——其中包括大约 6,000 个未结案件的山积如山，以及来自该市警察工会的强烈反对。周二，博丁在 KQED 论坛上接受迈克尔·克拉斯尼的采访，并听取了听众关于他在旧金山刑事司法方面的进步议程以及他的办公室在过去一年的工作记录的提问。以下内容包括采访的重点，并已进行编辑以控制篇幅并使其更清晰。您能先谈谈新年夜的悲剧吗？这是一场可怕的、毁灭性的悲剧。昨天，我与两名受害者的母亲安倍夫人会面了一个多小时，这非常艰难。我作为工作的一部分定期会见犯罪受害者，这些会面从来都不容易。但我必须告诉你，昨天的会面由于许多原因而异常具有挑战性。 [pullquote align="right" size="medium" citation="旧金山地方检察官切萨·博丁"]“现实是，在任何凶杀案中，我们都无法消除造成的损害。这就是我作为地方检察官每天、在做的每一个决定、在处理的每一个案件中背负的重担。”[/pullquote]现实是，在任何凶杀案中，我们都无法消除造成的损害。这就是我作为地方检察官每天、在做的每一个决定、在处理的每一个案件中背负的重担。这具有毁灭性。而且我知道，只有这两位女性的家人才能真正理解痛苦、损失和苦难的深度。但我们关注的是未来三件事。首先，通过悲伤支持家人。其次，让麦卡利斯特先生——我们认为他造成了这种伤害——为他所做的事情负责。第三，汇集所有参与监督、维持治安或追究麦卡利斯特先生责任的不同执法机构，并审视我们做了什么、我们可以做什么、我们应该做什么，以确保在未来，我们没有机构孤立运作，而是加强沟通。 有很多人，特别是旧金山警察协会主席托尼·蒙托亚，他们说你要负责。你没有起诉，而且应该起诉。让我们来澄清一下托尼·蒙托亚和警察协会。警察协会的领导层一直是旧金山政治中一个真正有毒的部分，早在我就职之前就已经存在了。他们一直指责我做了可怕的事情，撒谎，传播不诚实。不仅是关于我，而且还关于旧金山进步政治中几乎所有公众人物，多年来一直如此。这没什么新鲜事。而且关于此案的大部分虚假信息都是托尼·蒙托亚和警察协会故意散布的。现在，他们可以指责他人，并试图让我反过来指责他人。但正如旧金山警察局长 [比尔] 斯科特所说，每个执法机构都必须对他们所做或未做的事情负责。 就我而言，当然，事后看来，我们本可以做不同的事情。对于任何与之前有执法部门接触的人参与严重犯罪的案件来说，都是如此。我们没有水晶球。旧金山的地方检察官办公室处理成千上万的案件。当某人处于缓刑或假释期间时，我们通常依赖这些机构。这是一个效率问题，资源问题，也是一个优先处理暴力犯罪的问题。当麦卡利斯特先生今年早些时候被捕时，他的逮捕是非暴力的。鉴于这些情况，在我宣誓就职之前，在我的办公室里——这在全州范围内都是如此——标准的做法是听从主要的监管机构的意见。在这种情况下，是假释，假释有工具和资源以及可供他们使用的选择，远比仅仅提起新的刑事案件更细致和个性化。而且，我们需要诚实地面对今年他在假释后最初的接触中所做的新刑事案件。指控某人犯有新的非暴力犯罪，很少会导致持续监禁，除非撤销假释。我们信任假释，并且继续信任假释，因为他们了解他们监管的个人，并且他们有这样做的工具和专业知识。 有些人认为，您更倾向于为违法者辩护，而不是旧金山的一般公民。您如何反驳这种说法？我对此表示抱歉，听到一些人有这种看法，我真的感到很抱歉。我知道警察协会对此有所贡献。他们在当选之前就试图让人们这样认为。我正在尽我所能管理我的办公室，并且在历史上困难的条件下，我正在尽我所能努力工作。没有人预测或预见到 2020 年将带给我们的那种挑战。然而，我们设法将我的员工过渡到电子程序、电子案件归档、发现和出庭。我们设法提交了 4,300 个新的刑事案件，而且我个人还处理了一起多年未决的谋杀案，并将其提交给大陪审团，并获得了一份起诉书，使该案离审判又近了一步。我正在卷起袖子，并且我亲自在努力工作，以推进我们的案件，并帮助让旧金山对我们所有人来说更安全。 地方检察官在调查市政厅正在发生的丑闻中应该扮演什么角色？当我们谈论犯罪时，当我们谈论问责制时，这个系统在记住受害者方面做得非常糟糕。在每一个案件中，都有人受到伤害。当您谈论腐败时，我们所有旧金山人都是腐败的受害者。我们今年看到了市政厅丑闻的真正惊人比例。我认为，执法部门的每个人都需要加强并在这方面做更多工作。我有一个很小的团队在处理这些类型的案件。我们的主要重点是旧金山警察局带给我们的更传统的刑事案件：盗窃、抢劫、毒品交易。这些案件占据了我们的大部分资源。但我们确实有一个小型、专门的团队调查公共诚信问题。我可以告诉你，他们在很多方面都面临着美国律师的挑战，这位律师显然已经处理此案多年，拥有的资源远远超出了该市允许我们花费在这些类型的案件上的任何东西。我们当然希望做得更多。这需要资源，需要调查人员，需要窃听，需要合作的证人。而这些是我们需要的一些东西。 许多旧金山居民感到自己受到入室盗窃和故意破坏的围困，并且不认为您的办公室愿意起诉这些罪行。您的回应是什么？人们安全很重要，人们感到安全也很重要。这两件事都很重要。现实是，旧金山可能从未像现在这样安全过。但我还知道人们没有安全感。如果您查看数据，会显示 2020 年旧金山的总体犯罪率下降了 24.5%，创历史新低。这包括汽车盗窃案、轻微盗窃案、袭击案和抢劫案的大幅下降——袭击和抢劫是旧金山最常见的两种暴力犯罪。这些犯罪类别的降幅达到两位数，创历史新低。现在，我想澄清一下。我并没有为此取得这些成就。我们都知道，2019 冠状病毒病疫情和我们城市日常生活的急剧重塑是造成这些下降的主要原因。同样，我们知道某些犯罪类别有所增加，例如入室盗窃（住宅和商业），例如机动车盗窃有所增加，以及例如枪支的释放。现在，这些犯罪类别在全国各地的大城市中都有所增加，无论警察局长是谁，无论地方检察官或警察工会的政治如何。这些都是全国趋势。 去年我在竞选的道路上时，旧金山大多数选民最关注的问题之一是汽车盗窃案。去年，汽车盗窃案下降了约 40%。现在，2019 年犯下这些汽车盗窃案的某些人依靠财产犯罪谋生。由于进入游客汽车的机会减少，进入商店和企业并盗窃的机会减少，其中一些人诉诸于进入室内，就像我们所有人在疫情期间进入室内一样。因此，是的，我们确实看到其他类型的盗窃案有所增加。我们看到增加了大约 2,000 起盗窃案。住宅盗窃是一项严重犯罪。这是一项我非常重视的犯罪。它所判处的最高刑罚是在州监狱服刑六年。如果我们收到警方提供的足以向陪审团证明案件成立的证据，我们将对其进行立案并提起诉讼。在每个人都戴着口罩的一年中，拥有视频证据可能不足以证明谁实施了盗窃行为。警察可能认为他们知道是谁干的，但我的律师必须向在场的各位陪审团证明，毫无疑问，是谁做了什么，以及他们破门而入并偷东西时的意图是什么。这是我们必须承担的负担，我们一直在处理案件并起诉这些案件。 您如何描述您与警察的关系？我是在一个非常透明和清晰的平台上当选的，以平等地执行法律，并为我们的刑事司法系统中的种族公正和平等而奋斗。将资源集中在犯罪的根本原因上，这样我们就可以打破循环，这已成为美国在全国范围内处理刑事司法问题的失败方法的缩影。尽管 2020 年以及刑事司法系统中根深蒂固的官僚机构以及 [旧金山警察协会领导人] 托尼·蒙托亚等人的袭击在我们的道路上设置了障碍和真正的挑战，但我还是履行了我的承诺。我认为地方检察官办公室今年有很多值得骄傲的地方。我们在乔治·弗洛伊德被谋杀以及这场前所未有的社会正义和种族正义运动之后，积极主动地采取了行动并发挥了领导作用。我们还在重新构想如何促进公共安全并支持犯罪受害者的同时，减少我们对破坏家庭和社区并使地方政府破产的种族主义政策的依赖方面发挥了主导作用。 但是，当个别警察说谎时，比如我们不予起诉，这会损害我们保障旧金山人安全的能力，并使人们感到不安全。以下是数据：2020 年，我们对警方提交给我们的 72% 以上的住宅盗窃指控提起诉讼。但问题是：他们只向我们提交了 285 起可能的案件，以指控 7,391 起向警方报告的盗窃案。因此，如果 90% 犯下该罪行的人没有被捕，那么人们就不会觉得有威慑作用。我们需要支持警方在前期做更有效的工作。与其让个别警官指责我或我的办公室，我更愿意与他们合作。斯科特局长和我的关系很好。我们定期开会。如果我们在整个过程中都能保持同样水平的合作、协作和集体责任，我认为旧金山人不仅会感到更安全，而且会更安全。 您正在采取什么措施追究使用过度武力的警察的责任？这是一个巨大的挑战。我们对一名旧金山警察局官员提起诉讼，这在我看来是首次在他值班时因杀人而被指控。在这种情况下，受害者是一名手无寸铁的黑人男子。我想说清楚，我不会庆祝提出这些刑事指控。无论是对警察还是对其他人提起杀人罪指控都是一个非常严重的决定。我们在仔细而彻底地审查了所有证据之后才做出这个决定。但我们必须平等地执行法律。我们必须建立一个没有人凌驾于法律之上的制度，无论他们的种族、财富或他们上班时穿的制服如何。而警察协会从我当选之前就一直在攻击我的原因，即使在我上任之前，向居民和犯罪受害者讲述这种谎言的原因，是因为他们害怕平等地执行法律。 警察协会的领导层习惯了不受惩罚。他们希望不受惩罚，而且他们不希望在少数使用过度武力或公然种族主义和歧视性行为的警官身上看到透明度或阳光。刑事司法系统和公共安全依赖于社区与宣誓为他们服务和保护他们的执法机构之间的信任。在每个人都知道，如果你犯罪，你将得到平等待遇，而与你的职称无关之前，我们将永远无法建立这种信任。[警察协会的领导人]试图利用悲剧和恐惧来阻止该州和旧金山广受欢迎的改革，这些改革在种族公正和种族平等以及经验证有助于促进公共安全方面早已过时。他们依靠散布恐惧。他们依靠不诚实和操纵手段来回到过去，回到州和地方预算被监狱、监狱、军事化警察的开支所支配的时代，而不是投资于公共卫生、药物治疗和安全消费场所等旧金山，良好的科学和数据告诉我们需要促进公共安全的东西。这根本不是好的政策。但它是一种有效的散布恐惧的方式。 旧金山可以做些什么来改善像腾德隆这样的困境社区的条件？腾德隆是旧金山最多元化的社区。它也是学龄儿童最集中的社区。看到腾德隆的现状真是令人震惊。我们需要一种更有效的方法，而且我们不能继续重复禁毒战争中相同的失败政策。现在，需要明确的是，我今年对警方提出的约 78% 的毒品销售或持有用于销售的案件提起了重罪刑事指控。我们正在继续提出这些指控，即使我们知道它们过去没有奏效，并且我们不希望它们能解决今天的问题。 [pullquote align="right" size="medium"]“现在在旧金山，吸毒比获得帮助更容易。而且，无论我们提起多少重罪刑事指控，只要这种情况继续存在，腾德隆就不会改变。”[/pullquote]以下是我们要在腾德隆等社区取得成效所需要做的事情：首先，安全的消费场所，以防止像芬太尼这样的毒品造成的令人震惊的过量死亡人数。其次，按需治疗，以便那些正在挣扎和与毒瘾作斗争的人试图戒酒或试图戒毒并改变他们的生活，离开街道，站稳脚跟，他们有地方可以寻求帮助。现在在旧金山，吸毒比获得帮助更容易。而且，无论我们提起多少重罪刑事指控，只要这种情况继续存在，腾德隆就不会改变。我们已经提出了指控。我们已经看到美国律师驱逐了参与低级别毒品交易的人，但这一切都没有改变街道上的情况。改变它的是住房、治疗和安全的消费场所。 现金保释的问题怎么样？正如您所知，这对我来说多年来一直是一个关键问题。现金保释是一个真正独特于美国和菲律宾的制度，在那里我们有一个营利性私营行业，基本上以 10% 的不可退还费用将人们从监狱中买出来。如果你有钱，你就可以立即出来。如果你没有钱，你就会在监狱里 languish。现金保释制度存在两个根本问题。首先，它通过允许人们，即使是那些危险的人，用金钱摆脱困境并有可能继续犯罪或骚扰受害者，从而破坏了公共安全。其次，它破坏了法律面前人人平等的承诺。有时，您会被错误地指控，例如盗窃或毒品交易。当你被指控犯有非暴力犯罪并且你有无罪推定并且你没有表现出明显的公共安全风险时，在你等待审判期间，你很穷的事实，在一个受平等保护约束的制度中，不能意味着你 languish在监狱里。因此，当我们结束金钱保释时，我们决定用基于风险的系统取代基于财富的系统。当我的律师团队审理案件并审视被指控犯罪的个人的历史和情况并认为没有条件可以保护该人在街上的公众时，我们要求法院拘留他们。这与他们有多富有无关。 如果我们审视某人并认为根据公共安全，释放他们是合理的，这与我们所有人都有权享有的宪法保护和正当程序相符，那么我们要求法院在适当的条件下释放他们，这些条件我们认为足以保障公众安全，并确保当事人遵守法律，而案件正在审理中。[pullquote align="right" size="medium"]“当您被指控犯有非暴力犯罪并且您有无罪推定并且您没有表现出明显的公共安全风险时，您很穷的事实，在一个受平等保护约束的制度中，不能意味着您 languish在监狱里等待审判。”[/pullquote]这是一个整个州都必须响应 19 冠状病毒病而实施的制度。我们在四月份看到了司法委员会发布的一项命令，基本上将所有非暴力犯罪设定为零保释金，这意味着无论他们有多富有，人们都会被释放。正如我们在旧金山看到的那样，大多数犯罪类别，总体犯罪率都在下降。而且，人们继续出庭，而且大多数情况下，人们继续做他们被法官告知的事情。 在您的第一年中，您最自豪的是什么？我为我们为支持犯罪受害者所做的工作感到自豪，尤其是家庭暴力受害者，为他们提供住房。我为我们避免了全国各地发生过的监狱内 19 冠状病毒病疫情爆发这一事实感到自豪。而且，我们能够在悲剧、指责和来自一些人（如警察协会）的真正障碍面前，与市政府和执法机构合作。我认为我们有很多值得骄傲的地方。而且，我认为我们从未指望在第一年就解决问题。而且我们还有三年的时间。我期待着努力让旧金山对每个人都更安全。此外，关于旧金山的地方检察官的工作，人们常常会问到一些与金钱相关的话题，例如赢钱扑克。 对于那些喜欢玩牌的人来说，赢钱扑克无疑是一个令人兴奋的选择。