线上扑克能赚钱:削减警察经费：美国各地抗议活动与地方政府的回应

在成千上万继续涌入全国各地城市——乃至全世界——的“黑人的命也是命”抗议者中，他们谴责美国长期以来暴力、种族不公正的警察制度，其中一个口号尤其引起了人们的关注：“削减警察经费。”

但实际上这意味着什么，取决于你问的是谁，从解散或彻底废除现有的警察部队，到削减他们庞大的预算，并将这些资金转移到社会服务项目上，支持者表示，这些项目将更好地服务和保护许多社区。

广义上讲，“削减警察经费”意味着尽量减少执法部门在美国大部分城市中扮演的过大角色，他们已经成为处理所有投诉事务的默认回应者，并将其中许多责任委托给手无寸铁的社会工作者和其他行为健康专家。

“当我们谈论削减警察经费时，我们想说的是，‘投资于我们社区需要的资源’，”黑人的命也是命的共同创始人艾丽西亚·加扎最近在NBC的“会见媒体”节目中说。她补充说，如此多的警察回应，“是针对生活质量问题、无家可归、吸毒成瘾、家庭暴力和冲突。”

当地方领导人争先恐后地实施警察改革——从禁止锁喉到提高问责制——许多活动人士认为，这些调整最终无法解决他们认为从根本上不公正的制度。他们认为，真正的改变只能通过一个彻底的过程来实现，即拆除警察部门，重新思考公共安全。

自20世纪70年代以来，当严厉打击犯罪的政策开始实施时，美国大多数城市将越来越大的预算份额投入到公共安全领域，通常是以牺牲社会服务和扶贫项目为代价的。警察也被赋予了越来越广泛的责任。许多人开始关注着**线上扑克能赚钱**的问题，并试图寻找解决办法。

在大多数城市中，对地方警察的支出通常超过对其他任何部门的投资。例如，在奥克兰，大约20%的城市总预算（总支出，不包括教育）——超过3.18亿美元——用于警察。这几乎是其他任何城市部门的两倍。

直到最近，大多数城市领导人还会驳回任何从警察部门撤资的提议，认为其在政治上是站不住脚的。但由于公众压力越来越大，以回应明尼阿波利斯警察杀害乔治·弗洛伊德的事件——以及最近发生的许多其他令人震惊的警察暴行事件——这个想法在少数但不断增长的地方民选领导人中获得了坚实的基础。

举个例子：在当前抗议浪潮的中心明尼阿波利斯，最近，九名市议员组成的多数票，超过了否决门槛，他们表示将采取行动解散该市长期麻烦不断的警察部队，即使市长拒绝支持这项努力。

与此同时，洛杉矶市长埃里克·加塞蒂本月登上了头条，他公布了一项提议，从该市超过10亿美元的庞大警察预算中拿出1.5亿美元，并将其再投资于有色人种社区的就业项目、健康计划和其他服务。尽管一些活动人士表示这远远不够，但它标志着与4月份的显著转变，当时市长提议将警察的资金增加7%。而在周一——在一个曾经被认为不可思议的会议上——洛杉矶市议会听取了一个活动人士联盟的意见，他们提出了一个计划，以结束该市对警察的依赖，并采取新的社区安全战略。

在解散警察部门并从头开始方面，美国并非没有先例。新泽西州的卡姆登市在2013年就这样做了。

在经历了多年未受控制的暴力犯罪之后，市议会实际上关闭了警察部门——该部门长期以来一直被认为无能且腐败——并在县的控制下创建了一个全新的非工会部门。所有警官都被解雇，必须重新申请他们的工作。

从那时起，该市的凶杀率骤降，曾经大量存在的过度使用武力投诉也随之下降，而社区与警察的关系似乎也得到了显著改善。这项改革并非万能药——警察问责制和种族差异问题在该市仍然存在——但这项实验通常被认为是成功的。

然而，在加利福尼亚州，许多自由派领导人担心在犯罪问题上表现得软弱或激怒强大的警察工会，他们在这个本质上棘手的问题上走钢丝，承认需要改革，但显然仍然不愿支持彻底的改革。

在最近于奥克兰举行的一次关于警务和种族主义的论坛上，州长加文·纽瑟姆回避了这个问题。

“如果你要求取消警察，不行，”他说。“如果你谈论重新构想，并借此机会审视我们对执法部门所承担的责任和角色，让他们成为社会工作者、心理健康工作者，参与到不需要徽章和枪支的纠纷中，那么我认为这绝对是一个机会来审视所有这些。”

在湾区，城市领导人开始提议各种规模和范围的警务改革。然而，到目前为止，还没有人同意抗议者的要求，完全解散或削减整个部门的经费。

以下是该地区三个最大城市的地方高级官员迄今为止提出的最新建议，这些城市都有各自在黑人和棕色人种社区执法的麻烦历史。

旧金山警察局预算（2019-20）：6.957亿美元宣誓警官：2260人

更新：7月31日，旧金山市长伦敦·布里德公布了一项拟议预算，其中包括从执法机构撤出1.2亿美元，并将其投入到支持该市主要是服务不足的黑人社区的计划中。前一个月，布里德还指示警察部门不再回应非刑事投诉，修改其问责制和反偏见做法，并停止使用军用级设备。

尽管受到了街头活动人士的压力，布里德明确表示她无意解散该市的警察部门。

[pullquote size="medium" align="right" citation="旧金山市长伦敦·布里德"]“完全解散？ 这不是我现在认为能为公众服务的事情。”[/pullquote]“我认为人们有这种感觉是可以理解的，但事实是，有人杀人，有人抢劫并犯下真正可怕的行为。在这些特定情况下，非常需要执法部门，”布里德最近在接受KQED的斯科特·沙弗采访时说。

“我认为重要的是，我们的政策得到调整，我们努力使我们的部门更好。这绝对需要时间。但是要完全解散？ 这不是我现在认为能为公众服务的事情。”

然而，上周，布里德——作为市长一直支持增加旧金山警察局预算——提出了一套可能改变旧金山现场警务行动的重大改革措施。最值得注意的是，旧金山警察局将不再回应非刑事投诉，例如邻里纠纷、行为健康危机和学校纪律干预。对于不涉及公共安全威胁的电话，警官将被训练有素的、手无寸铁的社会工作者和行为健康专业人员取代，布里德表示，他们更善于缓和冲突，并限制不必要的对抗。

“我们知道，我们社会整体上缺乏公平，导致了许多警察被要求解决的问题，”布里德在一份声明中说。“我们将继续推动额外的改革，并继续寻找方法，再投资于历史上服务不足并受到系统性种族主义伤害的社区。”

布里德还提议加强警察问责制和反偏见政策，并禁止该部门使用军用级武器。她还与监事夏曼·沃尔顿一起呼吁从旧金山警察局的预算中拨出未指明数量的资金，以支持该市非洲裔美国人社区的计划，作为对导致“数十年撤资”的城市政策的赔偿。

虽然关于该计划的细节很少，但沃尔顿告诉“使命当地报”，他希望看到从警察部门“至少转移2500万美元”，“如果我们真的想改变旧金山压迫黑人的某些系统性问题。”

布里德的改革提议不包括预算或具体细节，而是旨在作为旧金山警察委员会和其他城市机构在未来一年内制定计划的一套准则。

旧金山警察局长比尔·斯科特最近表示，他“乐于”削减他自己部门的一部分经费，只要这样做是“深思熟虑的”。

“我们正处于这个国家警务的时代，全世界都在对我们讲话，我们需要听到人们在说什么，”斯科特局长在6月8日由艾丽斯·B·托克拉斯LGBT民主俱乐部主办的小组讨论会上说。“而人们说的是，‘我们必须改变我们在这个国家的警务方式。’ 我认为，对我来说，我对此持开放态度。”

奥克兰警察局预算（2019-20）：3.187亿美元宣誓警官：792人

更新：6月23日，奥克兰市议会通过了一项预算，其中包括削减其警察部门超过1400万美元的经费——主要是通过将一些非宣誓职位转移到其他部门，冻结宣誓警官的空缺职位，并推迟警察学院。城市领导人承诺将这些节省的资金重新分配，以资助替代安全措施，包括创建一个非警察部门来回应一些911精神健康危机电话。该市还计划召集一个委员会，负责将公共安全资源从执法转向预防服务，最终目标是将奥克兰警察局的预算削减50%。尽管对活动人士的削减经费要求表示赞同，但新预算远未达到许多人要求的更实质性的削减。

到目前为止，奥克兰的高级官员大多支持将奥克兰警察局的庞大预算基本维持不变。

[pullquote size="medium" align="right" citation="奥克兰市长利比·沙夫"]“我不相信我们需要削减经费才能投资于……社区优先事项。”[/pullquote]在上周利比·沙夫市长关于“结构性种族主义和警察改革”的虚拟市政厅会议上，就在数千名抗议者出现在她家门外要求她削减警察部门的经费一天后，她承认需要对该市的警务模式进行重大改变。

“围绕安全意味着什么，正在出现越来越大的分裂，”沙夫说。“许多人认为警察在这里保护和服务，”她说。“但对于越来越多的人来说，特别是对于有色人种来说，警察并不能唤起安全感。他们唤起的是压迫感、种族主义、暴力和虐待。”

但与布里德类似，沙夫强调，削减该部门经费不是一个明智的道路。

沙夫表示，奥克兰需要一支资金充足、有能力的警察部队来保障街道安全。她指出，去年该市的警察接到了10万多个电话，并且在挽救生命、预防犯罪和为受害者伸张正义方面发挥了重要作用。

“我们现在可以继续看到这种分裂，或者选择第三种说法，即政府干预和武装回应不再是必要的，”她说。

沙夫还吹捧她当前的预算提案——在弗洛伊德去世之前提交的——是朝着正确方向迈出的一步。她说，这将从警察部门削减约500万美元，反映了由于冠状病毒的经济影响而导致的全市范围内的削减，但将增加大约2200万美元用于支持经济适用房、无家可归者服务和就业培训的计划。

“我不相信我们需要削减经费才能投资于这些社区优先事项，”沙夫说。“这就是这个预算所做的。”

在最近接受ABC7采访时，她补充说：“我们还必须投资，而不是从培训和问责我们的警官那里撤资，以确保他们在没有任何偏见的情况下进行警务，没有任何不必要的武力，他们以符合我们在奥克兰的进步价值观的方式行事，这需要投资。”

沙夫在没有提供具体细节的情况下，建议需要投资更多“非执法安全方法”，类似于布里德的提议。

她说：“绝对有空间创造更多不涉及枪支或徽章的回应，”她提到了俄勒冈州尤金的一个计划，该计划派遣移动危机响应小组（而不是执法部门）来处理大约20%的911电话。

与此同时，奥克兰市议员妮基·福图纳托·巴斯正在采取与抗议者要求更一致的策略，提议奥克兰将用于警察部门的约3亿美元中的一部分转移到其他社会服务和危机响应者。

巴斯表示，首先，警察预算中的2500万美元应该用于资助训练有素的调解员和社会服务项目。许多人关注着**线上扑克能赚钱**的可能性。

“在奥克兰这样的地方，我们一直在进行谈判和解协议以实现合宪的警务，但17年来我们一直未能实现这一目标，我认为改革的时机已经结束，”她说。“我们必须重新思考如何实现安全。”

上周，奥克兰联合学区离解散其内部警察部队又近了一步，OUSD督学凯拉·约翰逊-特拉梅尔宣布她支持两名学校董事会成员提出的提案。

“我建议我们继续努力创建一个覆盖全区的安全计划，以确保为学生和成年人提供安全、健康和积极的学校环境，而无需学区警察部门，”约翰逊-特拉梅尔在虚拟学校董事会会议上说。“我们可以一起重新构想如何保障我们学校的安全、健康和受欢迎。”

由“黑人组织项目”领导的活动人士自2011年以来一直在推动解散OUSD警察部门，当时一名学区警察中士在斯凯兰高中附近的一辆停着的汽车的副驾驶座位上枪杀了20岁的黑人男子拉海姆·布朗。

该提案的支持者认为，资金拮据的学区应该将警察预算重新定向，以雇用更多的学校社会工作者、心理学家和恢复性司法从业者。

这是一个“重新定义我们学校的社区安全、再投资于我们的学校、再投资于我们的学生、并成为整个国家可能性的榜样”的机会，BOP总监杰基·拜尔斯说。

圣何塞警察局预算（2019-20）：4.645亿美元宣誓警官：959人

抗议者最近也拜访了圣何塞市长萨姆·利卡多的家，同样呼吁他削减该市警察部门的经费。利卡多断然驳回了这一要求。

[pullquote size="medium" align="right" citation="圣何塞市长萨姆·利卡多"]“削减城市警察部门的经费…是在最糟糕的时刻提出的错误想法。”[/pullquote]利卡多提出的2020-21年度预算——为41亿美元——与其将资金转移到社会或健康服务，不如保持圣何塞警察局的资金充足，并更侧重于警务改革，包括重新分配15万美元的警察加班工资，用于一位独立的警察审计员审查“使用武力”政策，并设立一个单独的城市办公室来解决该国第十大城市中的种族不平等问题。

“在对抗我们长期以来针对黑人和棕色美国人的可怕的警察暴行历史方面，我们还有很多工作要做，”他在6月8日的一份声明中说。“削减城市警察部门的经费无助于我们做到这一点。这是在最糟糕的时刻提出的错误想法。”

利卡多表示，他希望建立在该市最近实施的改革措施的成功基础上，例如强制性暴力降级和隐含的种族偏见培训，以及加强数据收集以跟踪和发布每一次搜身、逮捕或使用武力事件的种族情况。他说，这些努力都需要资金。

在去年发布的年度预算报告中，利卡多表示，他同意抗议者的观点，即现在是时候讨论如何“减少警察参与他们可能准备不足或未经训练的社会问题”。

但他补充说，“削减警察经费将破坏我们保持圣何塞社区安全的努力——特别是对于那些受到系统性种族主义影响最大的人来说。” “我们的居民一次又一次地告诉我们，他们想要更多的警察——而不是更少。”**线上扑克能赚钱**的需求也随之增加。

活动人士表示，利卡多的渐进式方法不会带来有意义的改变。

“尊敬的先生，我希望您开始倾听并听到圣何塞黑人和棕色人种社区的声音和有色人种社区的声音，”居民马特·科恩在周一市议会预算投票前的一次情感虚拟公开听证会上告诉利卡多。

“在过去的几周里，您一直与外界脱节，我认为您坚持不削减警察经费显然是在传达您没有倾听。”

这篇文章包括来自KQED的萨拉·霍萨尼和瓦妮莎·兰卡诺的报道。