线上扑克娱乐平台:加州营利性学院监管之争：立法与游说的博弈

就在几个月前，加州的民主党控制的立法机构似乎准备通过全国对营利性学院最严厉的限制。学校的业主公开担心他们将不得不关闭。

这项由七项法案组成的方案的支持者，在议会中顺利通过，希望加州能够在监督方面弥合差距，因为特朗普政府已经放弃了对严重依赖公共资金但又充斥着欺诈和不良结果的行业的质量监管。但随着立法会议的结束，几乎所有法案都已死亡或被大大削弱，这要归功于代价高昂的游说活动以及为应对全国性挑战而制定基于州的解决方案的复杂性。

它们的消亡标志着一个行业的胜利，近年来该行业一直受到丑闻和学校关闭的困扰，同时也标志着支持这项立法的消费者和退伍军人团体的挫折。

“我们推动这项方案前进的经历突显了金钱的作用以及它在州议会和全国各地的州议会中可以购买的影响力，”旧金山民主党议员戴维·丘说。

丘的法案将规定职业教育项目招收加州居民的权利，前提是证明他们的毕业生有足够的收入来偿还学生贷款。这是在巴拉克·奥巴马总统任期内创建并由特朗普政府废除的所谓“有收益就业”规则的一个版本。

其他法案将限制营利性学校可以依赖联邦和州财政援助的程度，阻止招生人员根据他们招收的学生人数获得奖金，并打击那些正式转为非营利性但将大部分收入交给以营利为导向的管理公司的学院。这些法案的作者表示，他们的目的是为了根除该行业的欺诈和滥用行为，同时让好的学校能够蓬勃发展。

但许多学校将这项立法视为生存威胁，并投入巨资来击败它。营利性学院、职业学校和在线教育公司在2019年的前六个月向加州立法者投入了超过80万美元的游说资金。

这几乎与太平洋瓦斯电力公司在同一时期花费的捍卫其在加州野火危机中的作用的游说资金相同，并且是消费者和退伍军人团体支持营利性大学法案所花费的资金的四倍多。

“该行业正受到某些个人的持续攻击，我们不希望他们停止，”加州私立高等教育学校协会（一个行业协会）在一封电子邮件中写给其成员，称这些法案为“可怕的7”。

该协会的游说力量在4月份的法案首次听证会上得到了展示。当营利性学院的前学生和招生人员就学校的积极招生策略作证时，数十名反对这些法案的现任学生涌入听证室外的大厅，其中一些人穿着手术服和写着“学生”的名牌。

一些人热情地谈论了在营利性学院接受优质教育。海军退伍军人帕特里夏·斯坦利说，她选择了斯坦布里奇大学的职业治疗项目，因为它班级规模小，而且“有家的感觉”。

“我们没有被迫、被说服或被诱骗，”斯坦利说。“我们绝对是自己做出了选择并寻找了这些学校。”

然而，其他学生表示，他们参加了听证会，因为学校官员要求他们这样做，并且告诉他们，如果这些法案通过，他们将失去经济援助。CAPPS主席罗伯特·约翰逊没有回复要求就该协会的游说工作发表评论的信息。

数万美元的竞选捐款也从营利性学院流向了民主党和将对这些法案做出决定的立法者。该协会的政治行动委员会ICEPAC邀请捐助者参加4月份在时尚的索耶酒店举行的每人1000美元的筹款活动，以支持参议院教育委员会主席康妮·莱瓦的连任竞选活动。

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就在参议院教育、商业、职业和经济发展委员会准备对这些法案进行表决的前几天，一所职业学院连锁店向莱瓦、商业和职业主席史蒂夫·格雷泽以及坐在委员会里的其他五位参议员的竞选活动捐款，其中五次捐款达到了州法律允许的最高限额。

格雷泽的委员会继续向其中两位法案的作者表达了担忧。一位撤回了她的法案，另一位做了重大修改。莱瓦的委员会批准了该法案。

格雷泽的幕僚长丹·韦因特劳布表示，参议员的决定“是由事实以及他对正在注册或考虑注册此类项目的学生的担忧所驱动的，仅此而已。” 莱瓦的发言人表示，“任何捐款都不会影响莱瓦参议员的决定”，并补充说，莱瓦“也严格遵守所有筹款报告要求”。

但倡议团体退伍军人教育成功的州政策经理拉蒙德·柯蒂斯表示，他感到寡不敌众。他的团体支持由议员苏珊·埃格曼提出的众议院第1343号法案，旨在堵塞联邦法律中的一个漏洞，该漏洞允许营利性学院几乎完全依靠公共财政援助资金维持生存，如果这笔资金包括军事教育福利。许多退伍军人团体认为，将财政援助的上限降低到收入的85%并将GI法案资金包括在内，将消除学校以掠夺性方式招募军人的动机。

但与其他支持该法案的团体一样，退伍军人教育成功是免税的，不进行政治捐款，并且在游说方面花费很少。“我们正在处理资源问题，”柯蒂斯说。“我们没有钱来反对他们。”

学校辩称，为了遵守埃格曼法案中的财政援助上限，他们要么提高学费，要么关闭。委员会主席格雷泽参议员分享了这种担忧，韦因特劳布说。

韦因特劳布说：“他认为众议院第1343号法案存在意想不到的后果，实际上可能会伤害该法案试图帮助的退伍军人。”

丘的有收益就业法案也被修改：学校将不得不报告其毕业生收入和债务水平的信息，但那些负债与收入比率高的学校不会被禁止运营。另外三项营利性学院监督法案后来在参议院拨款委员会中悄然夭折。

这些法案部分受到负责监督营利性学院的州机构遗留问题的阻碍。CalMatters去年报道说，私立高等教育局积压了近1200起未解决的学生投诉，并且检查学校的频率不到法律要求的频率的一半。

从那时起，该局表示，它已经聘请了更多的调查员来处理这些投诉，将平均案件数量从77起减少到大约20起。但其过时的计算机系统（计划于2021年更换）仍然无法执行基本功能，例如跟踪投诉的状态。一项法案分析发现，让该局负责执行有收益就业标准将花费1200万美元，这比该机构的预算增加了50%以上。

格雷泽怀疑该局是否有能力“收集所有这些数据并将其与工资数据进行比较，并在高风险环境中做到这一点”，韦因特劳布说。

这些法案的命运指出了消费者权益倡导者面临的两难困境，他们希望加强州一级的监督，以应对美国教育部长贝齐·德沃斯的自由放任方针。华盛顿州、俄勒冈州、马萨诸塞州和纽约州的州官员正在考虑采取此类措施。但各州缺乏联邦政府的预算，而且大多数州尚未建立有效监督学校的基础设施。

“这是一个州检察长和立法机构正在说，‘我们如何在我们自己的州内为消费者提供保护的时刻’，”研究公司Eduventures的高等教育分析师霍华德·卢里说。

加州立法者可能会在明年对该局的绩效进行审查时再次提出这个问题。如今，很多人都喜欢通过一些平台来放松自己，比如玩一些游戏。很多人就喜欢玩

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与此同时，丘希望收集有关哪些营利性职业项目有效地为毕业生做好职业准备的信息，这将帮助学生做出更好的决定，并帮助监管机构识别危险信号。他的法案计划于下周某个时候在参议院全体会议上进行表决。 很多人也会在这些平台上面进行交流，因为在这些平台上面交流，可以找到很多志同道合的朋友。

丘说：“我们希望这些数据将为我们在不久的将来解决营利性世界中的害群之马提供路线图。” “我们将很好地了解有多少学校辜负了我们的学生以及他们是谁。”

这个故事和其他高等教育报道由大学未来基金会提供支持。

CalMatters.org是一家非营利性、无党派的媒体机构，解释加州的政策和政治。