真钱德州:旧金山学校抽签系统：家长面临的挑战与机遇

更新：2018年9月25日，三位学区委员提出了一项决议，呼吁结束目前的学生分配制度。

[dropcap]L[/dropcap]aurel Gaddie 和 Lamont Lucas 尽可能在当地生活。他们住在旧金山的杜博斯三角区，没有车。他们在当地购物，需要出行时，步行、骑自行车或乘坐公共交通工具。因此，当为他们的儿子 Kelvin 寻找幼儿园时，当地是首要考虑因素。

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“地理位置是最重要的，多样性是第二位的，”Gaddie 说。“我们希望我们的孩子能遇到来自不同社区的孩子。第三，我们希望能有一个西班牙语沉浸式课程。”

符合这些标准的学校并不是旧金山最受欢迎的学校，因此 Gaddie 对自己能得到想要的东西相当有信心。但是，为了确保这一点，她采纳了一些关于如何列出她的选择的建议。

按数字

我们分析了 2017-2018 年的幼儿园分配数据，看看父母的常见策略是如何发挥作用的。看看我们发现了什么。

“我们在互联网上读了很多关于如何玩弄这个系统，这个著名的旧金山抽签系统，”Gaddie 说。“我们围绕这个系统设计了我们的第一个抽签名单。我们列出了 17 所不同的学校，其中只有少数是我们真正想要的。”

第一轮分配结果在 3 月份公布。“我们震惊地发现我们被分配到了一个不在我们的名单上，也不在我们社区的地方，”Gaddie 说。

这是许多希望让孩子进入公立学校的旧金山家庭的噩梦。对于许多人来说，旧金山联合学区（SFUSD）的学生分配系统——许多人称之为抽签——是令人难以接受、压力重重且令人困惑的混合体。

在全国许多地方，孩子的居住地决定了他或她去哪所学校。旧金山没有这样做，因为住房模式是隔离的。创建多元化的学校是学区的目标。

“你上学的机会不应该由你的家庭住址决定，就像你进入图书馆或公共公园的机会不应该由你的家庭住址决定一样，”SFUSD 的政策和运营主管 Orla O’Keeffe 说。

我们今天所知的抽签系统是 40 多年来试图解决学校隔离问题的结果。在 20 世纪 70 年代，SFUSD 试图将孩子们从一个社区转移到另一个社区，但父母们讨厌这样做，许多人完全离开了学区。接下来，学区尝试了父母选择和种族配额的结合，试图在父母渴望的自主权和融合之间找到平衡。但基于种族的录取被法院质疑，学区不得不完全放弃配额制度。

目前的抽签系统试图平衡父母的选择与学区融合学校的目标。它将研究和参观学校的责任放在家长身上，然后家长列出他们的选择，并亲自向学区办公室提交申请。学区准备学生档案，并将它们输入一个算法，该算法被编程为优先考虑少数选定的群体。

该算法随机选择一所学校，然后查看所有将该学校列为名单上任何地方的选择的学生，并将他们集中在一起。然后，计算机根据决胜条件填补学校的空位。决胜条件是：

1. 兄弟姐妹优先——如果学生已经在该学校有一个兄弟姐妹。
2. 人口普查区融合优先（CTIP）——住在该市考试成绩最差地区的孩子。
3. 入学区域——住在该学校指定入学区域的孩子。

如果在所有有决胜条件的孩子都被安置后，学校还有更多空位，该算法会从要求入学的学生中随机填补剩余的空位。

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这个过程对每所学校都发生，直到唯一有空位的学校是那些未分配的剩余孩子没有列出的学校。在这个过程中，一些孩子可能已经被暂时分配到不止一所学校，因为他们有很强的决胜条件。这时，该算法会考虑学校在学生的名单上的排名。它将孩子从除最高排名的选择之外的每所学校中删除。现在又有了空位，该算法从尚未被分配到任何学校的孩子组中填补这些空位。

在这一点上，学区在一些经济学家的建议下建立了一个名为“交换机制”的东西，他们说这有助于防止家长试图“玩弄系统”。在交换阶段，算法会查看是否有任何两个孩子，如果他们互换位置，都会更快乐。学区表示，交换机制影响了 2017-18 学年第一轮幼儿园录取通知的 10%。

在那之后，仍然有一些不幸的孩子没有被分配到学校。他们没有得到任何他们选择的学校，所以学区根据他们住址的远近将他们安置在有空位的学校。

学区在 3 月份发送第一轮分配结果，届时家长可以决定是入学他们收到的学校，还是进入抽签的第二轮。错过截止日期的家长也可以进入第二轮，但选择的数量会减少，因为一部分家庭接受了他们的第一轮录取通知。

如果家长在第二轮之后仍然没有得到他们满意的学校，他们可以将孩子放在一所学校的候补名单上，以防在那里入学的孩子离开。一些孩子确实通过这种方式在最后一刻进入了他们的第一选择学校。如果孩子从候补名单上收到录取通知，她必须接受，即使她已经对另一所学校感到满意。

一些家长认为这个抽签系统过于复杂，给家庭带来压力，但对于另一些家长来说，CTIP 是他们的孩子能够进入更好学校的唯一途径。Raquel Knighten 住在海景区，但将她的孩子送到双峰山上的 Rooftop，这是一所备受追捧的学校。她的两个孩子每天都坐校车去那里。

Knighten 希望她所在社区的学校能更好，这样她就不用被迫送孩子去很远的地方。她希望拥有其他家长似乎拥有的奢华，根据语言课程或对艺术的关注来选择学校。她很高兴她的孩子没有去一所表现不佳的学校。

“有很多焦虑，但总的来说，这比‘你的孩子必须去这所学校’而且你没有选择的感觉要好得多，”Knighten 说。她对那些抱怨抽签，却没有考虑这种选择对其他家庭意味着什么的父母感到沮丧。

“我认为很多家长都很自私，”Knighten 说。“他们只考虑那些适用于他们孩子的事情，并担心这些事情。他们不在乎它会如何影响其他人的孩子。我认为作为家长，我们应该关心每个孩子都能获得充分的教育，因为每一代人都走向未来。”

她很高兴学区努力优先考虑学校的多样性。

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“我只是认为我们必须互相教导要更加接受，如果你没有和不像你的人在一起，你就做不到这一点，”她说。

Knighten 选择 Rooftop 是因为她从其他家长那里听说这是该市最好的学校之一。但家长们正在根据地理位置、工作时间表、课后课程、开始时间、语言课程等，就将孩子送到哪里做出非常个人的选择。

Heather Dobbins 在她的儿子 Keegan 申请幼儿园时错过了第一轮截止日期。Keegan 被分配到 Dobbins 不想要的学校，所以她让他上了私立学校。这没有奏效，Dobbins 最终在家教育她的儿子几个月。她再次参加了公立学校抽签，申请一年级，并得到了同一所学校——科布小学。这次她给了它一个机会，她的儿子很喜欢它。

“现在我们知道，寻找有你需要的学校，而不是每个人名单上的前 10 所学校，”Dobbins 说。她承认，在她最初的幼儿园搜索中，她对“好”学校的定义很狭隘，但她在科布的经历告诉她，很多学校都能提供良好的适应性。但她对一件事没有改变看法——她仍然讨厌抽签系统。

“这对每个家长来说都是一个负担，我很惊讶没有更多的孩子没有入学，”Dobbins 说。

其他家长对抽签有各种各样的看法。有些人认为这没什么大不了的——只需按时提交表格即可。另一些人，类似于 Raquel Knighten，知道他们住的地方给他们在抽签中带来了优势，并且正在仔细权衡选择。

Mink Lincoln-Price 一直非常担心她的非裔美国儿子在学校的表现。她看新闻，看到关于学校如何让黑人男孩失败的报道。当她参观学校时，她希望确保领导层理解这种成就差距是一个问题。她想听到校长们正在积极解决校园内的隐性偏见。

“对我来说，这实际上是关于学术的，”Lincoln-Price 说。“当然，我希望他们去一所可以和他们长得像的朋友一起上的学校，但当然你可以和任何人交朋友。因为说实话，如果他们真的去一所大部分孩子都和他们长得像的学校，很可能那所学校不会有任何资金。”

可悲的是，她是正确的。所有学校都根据入学的学生人数获得州政府的资助，因此学生人数较少的学校获得的资金较少。当然，事情并没有那么简单。加州的资助公式为服务于低收入儿童、英语学习者和寄养儿童的学校分配更多的资金。但在有钱家长的学校里，家长教师协会（PTA）筹集数十万美元来支持学校并不少见。

尽管学区试图让居住在城市考试成绩较低地区家庭在学校抽签中获得优先权，但家长的选择似乎是有模式的。这可能是由于让孩子上学的后勤问题，但这也可能表明一些家长缺乏关于城市周围各种选择的信息。学区试图广泛地发布信息，非营利组织也这样做，但通常家长们从彼此那里获得信息。

双语和西班牙语沉浸式课程经常吸引想要能够帮助孩子做作业并能够与老师沟通的拉丁裔家庭。许多家长希望学校离家近，以防出现紧急情况。而且很少有小学生家长急于让他们的 5 岁的孩子乘坐 Muni 公交车去城里的另一边上学。学区在旨在为学生提供更多机会的线路上运营了几辆公共汽车，但座位有限。 除了学校的选择，人们也有其他的爱好。 **真钱德州**是很多人都喜欢的一种扑克游戏，通过游戏可以放松心情，也可以锻炼脑力。

KQED 对 2017-2018 年幼儿园分配数据的分析显示，近 60% 的学生在他们的邮政编码之外的学校就读——因此有很多流动性。但这些数字因地理位置而异。例如，住在外里士满的 75% 的孩子留在那里上学，而住在海景区的 87% 的孩子离开了他们的邮政编码。即使学生离开了他们的邮政编码，他们可能也不会走太远。

“他们不是都穿过城市，”O’Keeffe 说。“在许多情况下，这只是他们要去上学的几个邻近的社区，比如 Excelsior 或 Vis Valley，the Mission，等等。” 许多人在选择学校的同时，也会**真钱德州**打发时间。

最终，尽管旧金山的这种选择制度确实为一些孩子提供了一条离开他们社区的道路，但它并没有在整体上很好地分解该地区的学校。选择模式与住房模式一样隔离。对于一些人来说，**真钱德州**也是一个不错的选择。

“选择很复杂，而且很耗时，而且确实会带来焦虑，而且目前并没有创造多样性，”O’Keeffe 说。“但我确实认为，仅仅学生分配永远无法解决这个问题。”

尽管如此，她说学区仍然致力于尝试。学区委员会正在考虑对学生分配流程进行一些更改，包括取消交换机制。

“我们担心它很复杂，难以理解，并且它鼓励家庭列出他们不想要的学校作为获得选择的策略，”O’Keeffe 说。

像这样的选择系统有利于那些有时间和能力去寻求信息，并且有能力让他们的孩子上他们喜欢的学校的家长，即使通勤很困难。O’Keeffe 知道这一点，但表示没有简单的解决方案。

“如果你有种族隔离的选择模式，选择怎么解决呢？如果你有种族隔离的居住模式，社区怎么解决呢？”她问道。

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