疫情下的犯罪：加州谋杀案激增与应对措施

自疫情开始以来，谋杀案在美国国内和加州全州的范围内都有大幅增加，犯罪正在成为2022年一个重要的政治话题。在加州，它已经在州总检察长的竞选中占据主导地位，并且在很大程度上助长了至少两位改革派县地方检察官的罢免尝试。

政客和活动家们抓住这个问题是有充分理由的：民意调查显示，选民们越来越担心他们社区的犯罪问题。

虽然这通常被framing为一场红蓝之争，但数据显示了更广泛的趋势——比如谋杀案的增加——正在全国范围内发生，而不考虑特定城市、县或州的政治构成或个体政策。在全国范围内，2020年的谋杀案出现了前所未有的激增——比2019年增加了近30%，标志着美国有史以来最大的单年增幅。

但尽管出现了这种令人不安的激增，全国谋杀率似乎在2021年开始下降。与此同时，总体暴力犯罪，特别是凶杀案，在美国各地仍然处于或接近历史最低水平。加州的情况也是如此

“我认为2020年是一个异常值。加州不是一个异常值，”加州大学伯克利分校戈德曼公共政策学院的经济学家史蒂芬·拉斐尔说。“这里发生的事情似乎与该国其他地方发生的事情没有太大不同。”

首当其冲

共和党人、执法官员和其他批评过去十年加州所做的刑事司法改革的人正在抓住最近备受瞩目的财产犯罪、仇恨犯罪和谋杀案，来攻击这些努力。

但密苏里大学圣路易斯分校的犯罪学家理查德·罗森菲尔德表示，谋杀案的激增与个别检察官的政治意识形态之间没有任何联系。他表示，也没有证据表明拥护缩短刑期等改革的州比其他州看到更多的暴力行为。

他指出了2020年各州谋杀案的统一上升。

“当你看到几乎每个城市都像我们在2020年那样上升时，在这种情况下，很难将增加归因于任何特定城市的任何特定政策，”他说。“每个人都在上升。”

罗森菲尔德指出一个关键因素，这个因素随着时间的推移没有改变，并且贯穿全国：有色人种男性，特别是黑人男性，最有可能成为谋杀的受害者。

“总体暴力水平，特别是凶杀案，在过去几年（自疫情开始以来）大幅上升。但遭受最多苦难的社区和人口群体——并且历史上——来自高水平的暴力行为，并没有改变，”他说。“是年轻的有色人种男性。是处境不利的有色人种社区承担了增加的重担。”[引言对齐="右" 大小="中" 引用="密苏里大学圣路易斯分校犯罪学家理查德·罗森菲尔德”]‘当你看到几乎每个城市都像我们在2020年那样上升时，在这种情况下，很难将增加归因于任何特定城市的任何特定政策。’[/引言]“所以我们没有看到暴力蔓延到其他人口群体——例如老年人——或者蔓延到富裕社区，”他补充说。“我们看到的是暴力在历史上一直很高的社区的加剧。”

贾斯敏·哈迪森亲身体验了这种令人心碎的现实——她的工作是出现在奥克兰的凶杀案现场，帮助家庭成员和其他幸存者应对。哈迪森在2016年因枪支暴力失去了自己的儿子，现在为该市的暴力预防非营利组织“青年ALIVE！”工作，担任卡达菲·华盛顿项目的项目协调员。

奥克兰长期以来一直饱受枪支暴力的困扰，在大流行期间录得了旧金山湾区谋杀案的最大增幅——这一增长实际上始于大流行前的2019年，并持续到2021年。根据《旧金山纪事报》汇编的数据，奥克兰2021年的人均谋杀率是该地区任何其他城市的两倍——几乎是紧随其后的里士满和瓦列霍的两倍。

哈迪森表示，似乎没有任何一个因素是导致奥克兰暴力事件增加的原因——尽管她指出，这种暴力事件不成比例地影响着长期以来饱受犯罪激增之苦的黑人和棕色人种社区。

她不认为街上增加或减少警察是答案。相反，她说她希望看到官员们与社区更紧密地合作。

“我确实认为我们需要建立更好的关系，”哈迪森说，“因为很多时候（警察局）在发生凶杀案之前甚至没有与社区的这种互动。然后在那时，每个人几乎都被当作罪犯对待。”

不像左右政治那么简单

哈迪森的观察结果说明了一些人认为的对这个问题的过度简化——他们说，政治辩论的双方都错了。

“我们似乎正在从一场真正意义深远的暴力事件的增加中下来，这场暴力事件无法被改革者洗刷，”罗森菲尔德说。“它不能被草率地归因于进步政策。它比任何一种解释都能处理的都要广泛得多。”

罗森菲尔德表示，目前关于犯罪的政治辩论令人沮丧，因为进步派和保守派都犯了将一个复杂而悲惨的局面简化为政治谈话要点的错误。

“一方面，我们有一些人会废除警察，无论这可能意味着什么，或者大大削减警察的经费，”他说。“另一方面，我们有那些人认为，每次犯罪增加时，都必须与进步检察官的选举或进步警察局长的任命或自由主义者在城市的政策圈子里横行有关。”

要理解加州的这场辩论，你需要回顾一下过去几十年发生的变化。直到大约10年前，加州还采取了更保守、注重法律和秩序的刑事司法方法，这种方法严重依赖于长期监禁，导致州监狱过度拥挤。在联邦最高法院下令该州减少其监狱人口后，民主党州领导人开始通过改革，旨在降低囚犯人数，并强调康复而非惩罚。

对这些变化的大部分强烈反对来自执法部门和该州的共和党政客。例如，警察和保守派长期以来一直反对第47号提案所推行的变化。该提案于2014年由选民通过，将大多数毒品持有行为改为轻罪而不是重罪，并指示该州将节省下来的资金（来自没有监禁那么多人）用于康复计划。它还使加州与其他大多数州保持一致，将盗窃轻罪的门槛从450美元提高到900美元。

由于今年发生了公然的盗窃事件被拍到，该措施的许多反对者将其归咎于一个驱动因素，称罪犯正在利用他们所称的该州更宽松的法律。批评者还将第47号提案等改革与暴力犯罪的增加联系起来。

城乡差距

但加州的全州数据显示，与大流行相关的暴力事件激增并未放过农村、保守的社区，在某些情况下，这些社区在大流行期间实际上经历了比拥有更进步的刑事司法政策的城市中心更大的暴力犯罪增加。

在加州，三个面积很小、保守的农村县——莫诺县、莫多克县和特哈马县——经历了2019年至2020年间人均谋杀案的最大增幅（尽管谋杀案和其他暴力犯罪事件的实际数量仍然相对较低，因为这些县的人口很少）。

与此同时，洛杉矶县和旧金山县——这两个地方的进步派检察官都面临罢免尝试——并未看到暴力事件的大幅激增。

在较大的城市地区，谋杀案人均增幅最大的是瓦列霍、英格尔伍德和圣贝纳迪诺——这些地区代表了各种政治倾向。

罗森菲尔德和其他犯罪学家表示，更广泛的凶杀案趋势可能受到多种因素的驱动，包括疫情带来的经济困境和社会动荡，以及2020年乔治·弗洛伊德被谋杀引发的社会动荡。他还将这种上升归因于由于对新冠病毒-19的担忧、人员短缺以及对积极的警务行为的政治压力，导致警察撤退。他说，毒品销售和使用的增加，以及可能增加的获得枪支的机会也起到了作用。

历史告诉我们什么

犯罪学家表示，过去两年中，许多与疫情相关或由疫情引起的因素，历史上都与暴力事件的增加有关。

其中包括：自疫情开始以来经济的剧烈波动，这对有色人种社区造成了特别严重的打击，以及全国范围内毒品使用量的增加，特别是甲基苯丙胺和芬太尼。

“我们知道，从60年代中期开始，经济状况就在（暴力犯罪率）中发挥了作用——特别是通货膨胀，”罗森菲尔德说，并指出，随着通货膨胀的稳定，犯罪率也随之稳定。“80年代和90年代的快克可卡因时代，暴力犯罪有所增加，这与当时的毒品市场有关。在我完成并发表的研究中，阿片类药物流行病也推高了美国各县的凶杀案发生率。”

但也有一些因素不太为人所知。以2020年夏天在全国范围内发生的种族正义抗议活动为例，这些抗议活动与凶杀案的增加同时发生。罗森菲尔德表示，自20世纪60年代以来，研究人员一直在追踪社会动荡——通常由与警察的冲突引发——与暴力犯罪之间的相关性。

在2014年密苏里州弗格森发生骚乱之后，这一点尤其明显，这场骚乱是由一名白人警察杀害一名年轻黑人——迈克尔·布朗引起的，他指出。

“然后我们看到凶杀案的发生率在2020年乔治·弗洛伊德被杀害的视频在网上疯传后立即急剧上升，”他说。“广泛的社会动荡与暴力犯罪增加之间的联系非常牢固。”

但这种联系存在的原因尚不完全清楚。

加州大学伯克利分校的拉斐尔指出，凶杀案通常在夏季增加，此时天气更暖和，白天更长，孩子们不上学。但他同意，2020年夏季凶杀案的急剧增加远远超出了季节性波动。

“凶杀案的增加似乎确实与乔治·弗洛伊德的谋杀案以及随后发生的抗议活动相对应，”他说。“时间安排表明发生了一些事情，无论是人们不愿意与警方合作，还是一种普遍的……社会弊病导致了更多的暴力，或者警方变得更加担忧。”

警务因素

这就涉及到了另一个因素：警务。虽然没有很多研究表明犯罪率与检察官追求的刑期长度之间有直接联系，但有证据表明，警察的存在可以降低犯罪率，特别是，罗森菲尔德说，如果这种警务针对的是高风险地点或可能参与暴力或成为受害者的个人。

“确实似乎有影响，当你拥有更多的警察存在时，犯罪率就会降低，”拉斐尔补充说。

虽然“削减警察经费”是2020年夏季一个主要的自由派集会口号——许多民主党领导人承诺削减警察预算——但即使在旧金山等自由派城市，大多数削减措施最终也没有实现。

即便如此，许多警察部门已经看到了大量退休和人员流失，导致他们人手不足。

罗森菲尔德表示，解决地方性暴力问题需要那些批评执法部门的人和执法部门的人共同努力。

“如果改善了警察与社区的关系，人们就更有可能在（他们）试图调查犯罪时与警方合作，”他说。“这种合作将导致更高的逮捕率，以及越来越多成功的起诉，这有助于降低犯罪率。”

奥克兰暴力事件应对工作者贾斯敏·哈迪森表示，她和她在青年ALIVE!的同事将继续不仅支持受害者，还将努力干预暴力行为。

“这种服务对家庭来说确实至关重要，因为当你面临这样的危机时，你不知道该怎么办。你不知道该去哪里求助，”她说。

哈迪森表示，她希望警察和法院系统能够为这些家庭伸张正义。

她说，大多数家庭需要经济援助，以及帮助处理让亲人安息的后勤工作。他们通常需要帮助联系悲伤辅导员和其他心理健康支持。但有时，他们还需要帮助确保暴力循环不会继续。

“我们遇到过这样的家庭，当我们到达现场时，会有很多敌意——这是可以预料的，”哈迪森说。“而那正是我们的暴力干预者接近家庭并提供调解的时候……希望家庭不要出去，你知道，试图报复。”