特朗普政府计划削减教育部开支，引发争议

特朗普政府正在探索大幅削减美国教育部（U.S. Department of Education）的计划，包括采取行政措施关闭不受法律保护的部门项目，并呼吁国会彻底关闭该部门。

根据多位不愿公开讨论政府计划的政府消息人士透露，这项行政措施最早可能在本周出台。

白宫没有回应置评请求。

特朗普政府对学生贷款减免可能意味着什么

特朗普政府计划的消息最早由《华尔街日报》报道。

这项潜在的行政措施是在特朗普政府最近几天将数十名教育部工作人员置于带薪行政休假之后采取的，几乎没有任何解释，只是说这些举措是特朗普总统针对联邦多样性项目的行政命令的结果。

总而言之，这些消息让部门工作人员感到不安，并且肯定会在特朗普提名的教育部长人选琳达·麦克马洪的参议院听证会上被提及。该听证会尚未安排。

教育部约有 4,400 名员工，年预算为 790 亿美元，主要负责三大领域：管理大约 1.6 万亿美元的联邦学生贷款债务，监督国家特殊教育法的实施和执行，以及管理旨在改善低收入学生学业成果的主要联邦项目——第一章。

特朗普能关闭教育部吗？

虽然预计这项行政措施将概述对教育部的重大削减，甚至呼吁将其关闭，但仅凭行政措施无法关闭该部门。

该部门由国会于 1979 年通过法案创建，因此，只能通过国会法案关闭。

国会是否有足够的票数来关闭教育部是另一个完全不同的问题。众议院共和党人之前曾尝试过，但失败了，而且共和党在众议院和参议院中只拥有微弱的多数席位。

更重要的是，公共调查显示，大多数共和党人认为美国政府应该在教育上花费更多，而不是更少。

特朗普能削减教育部吗？

这有点模糊，但似乎总统和他的教育部长有权对该部门进行一些削减——特别是侧重于并非由国会创建的项目——因此，不受法规的保护。

但是，教育部的大部分工作——当然，其标志性项目——都受到法规的保护，包括向公立学校提供最重要的联邦资金来源：

• 第一章，针对服务于低收入社区的学区。2022 年，美国政府通过第一章花费了 156 亿美元。
• 《残疾人教育法》（IDEA），旨在帮助学区服务残疾学生。在 2024 财年，美国政府在 IDEA 上花费了超过 150 亿美元。

这两个资金来源，就像该部门本身一样，都是由国会单独制定的法案创建的：第一章于 1965 年制定，IDEA 于 1975 年制定。因此，除非国会介入，否则它们无法被撤销。对这两个项目进行重大更改是不太可能的，因为这些项目享有广泛的两党支持。

“2025 计划”是一份由几位特朗普忠诚者起草的保守派政府蓝图，建议关闭该部门，并将这两个资金来源转变为无附加条件的赠款，最终在十年内逐步取消第一章的低收入支持资金。但是，同样，这需要国会的立法——这似乎不太可能。

值得注意的是，在特朗普的第一个任期内，教育部长贝齐·德沃斯建议通过政府的年度预算提案大幅削减该部门的预算，包括将第一章的资金转移到类似“2025 计划”的整体拨款中，但国会掌握着财政权，转而通过了适度的资金增加。

“这些都是国会建立并在教育部内部明确设立的项目，”前教育部高级律师、现任全国学生法律辩护网络首席法律顾问丹·齐贝尔说。“对这些项目的任何更改不仅是短视的，而且需要国会重新投票。”

将该部门的一个或多个主要职责转移到另一个政府机构是可能的，这不会关闭教育部，但会剥夺其大部分权力。尽管如此，齐贝尔表示，任何大规模的转移，例如将联邦学生援助办公室及其庞大的学生贷款组合转移到财政部（“2025 计划”建议的），肯定需要国会的批准。

“政府正在做的很多事情都是在测试界限，”美国企业研究所（一家倾向于保守派的智库）的里克·赫斯说，“所以我们将看看这会如何运作，以及法庭上可能会发生什么。我猜可能会有一些员工被精简，但很难预测他们会采取多积极的行动。”

带薪行政休假

在特朗普政府调整其更广泛的战略以缩减——或可能试图关闭——教育部之际，它已经开始小规模地撤除工作人员。

根据代表约 2,800 名非管理层教育部员工的美国政府雇员联合会地方 252 总裁谢丽亚·史密斯（Sheria Smith）的说法，最近几天至少有 74 名非管理层员工被置于带薪行政休假。

NPR 采访了几名被休假的工作人员，他们分享了自己的故事，但条件是我们不要透露他们的名字，因为他们担心自己会完全失去工作。

他们描述了收到一封电子邮件，NPR 获得了该邮件，邮件通知他们“您将根据总统关于 DEIA 的行政命令和 OPM 的进一步指导，被置于带薪行政休假并享受全部福利。这次行政休假并非出于任何纪律目的。”

NPR 采访的工作人员中，没有人说他们在多元化、公平、包容或无障碍问题上工作。所有人都描述了收到电子邮件时的震惊和困惑。

“这看起来非常可疑，”谢丽亚·史密斯说。“我们所看到的没有任何依据可以解释为什么选择这些员工。”

关于人员变动的新闻最早由《纽约时报》报道。

将许多部门工作人员联系在一起的一个共同点是，他们都参加了一个名为“多元化变革推动者”的、以多元化和包容性为重点的研讨会。该研讨会不仅由该部门多年提供，而且工作人员说，他们的经理还鼓励和奖励他们的参与。

更重要的是，NPR 采访了几名工作人员，他们说他们参加了特朗普政府第一个任期的“多元化变革推动者”研讨会，并且受到特朗普自己的政治任命者的鼓励。

针对澄清为何这些员工被置于休假以及他们参加多元化研讨会是否是他们被挑选出来的原因的请求，该部门负责沟通的副助理部长玛迪·比德尔曼（Madi Biedermann）回复了以下声明：

“特朗普总统当选是为了对联邦公务员制度进行前所未有的改革，以确保其基于绩效，并有效地服务于美国人民的利益。在教育部，我们正在根据优先考虑学校中有意义的学习而不是分裂意识形态，并将学生成果置于特殊利益之上的承诺来评估人员配备。”

教育部民权办公室（OCR）的一名员工被置于休假，他曾在其办公室的员工参与、多元化与包容委员会（EEDIC）任职，该委员会是在特朗普第一个任期内成立的。

在 NPR 获得的一封日期为 2020 年 6 月 5 日的电子邮件中，特朗普政治任命者金伯利·里奇（Kimberly Richey）写信给数十名被选中在该委员会任职的工作人员，“当我们共同努力在 OCR 中促进多元化、公平和包容性时，我想敦促您将 EEDIC 的使命宣言置于我们工作的中心……以促进 OCR 环境，让所有员工，无论其身份如何，都能被完全包容、参与、联系、尊重、安全、满意和充实，以及消除多元化和平等机会障碍的工作场所。”

里奇没有回应置评请求。

这名部门工作人员也是一名陆军退伍军人，他曾在这个多元化委员会任职，但通过他的律师表示，他没有参与 DEIA 计划。

“绝对没有任何可想象的理由让他应该被置于行政休假，”克利夫兰的民权律师苏博德·钱德拉（Subodh Chandra）表示，他代表至少两名已被置于带薪休假的教育部工作人员。

钱德拉表示，他认为特朗普的这项旨在清除 DEIA 计划的命令的执行，违反了 1964 年《民权法案》第七章。

“（联邦工作人员）受到保护，免受反对歧视或参与与反对歧视有关的任何诉讼或活动的影响，”他说。

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