旧金山湾区公立学校面临预算困境和裁员
湾区公立学校正在挣扎，尤其是在奥克兰和旧金山。这两个学区是全州仅有的几个预算为负的学区之一，因此最近投票批准了对教师、辅导员和其他工作人员的初步裁员通知。
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埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:02:19] 好的，凯蒂，上周，奥克兰和旧金山学校宣布了一些巨大的预算削减。这些削减有多大影响？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:02:29] 它们意义重大。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:02:31] 凯蒂·德贝内代蒂是KQED的记者。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:02:34] 旧金山需要从预算中削减大约1.13亿美元，而奥克兰需要削减大约9500万美元。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:02:45] 在旧金山，这些削减，实际上是潜在的裁员通知，影响了该学区大约10%的教师、社工、辅导员、助教。在奥克兰，数百名员工可能会受到影响。在那里，学区正在取消大约800个职位，但同时正在创造700个新职位。因此，很多人可能会被转移到新的岗位。他们可能会从12个月的职位调到11个月的职位，但仍然会有很多困惑，很多工作都在变化，这可能会导致减薪。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:03:29] 我认为这对于已经习惯了收到这些粉色纸条的教师和工作人员来说，确实令人沮丧。我们正在关注可能会削减学生所依赖的许多关键服务的员工。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:03:47] 是的，让我们更深入地探讨一下。实际要削减的范围是什么？从旧金山开始。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:03:55] 在旧金山，他们基本上已经说了，我们将削减大约395个教师、社工、辅导员的职位，在教师中，有很多专业职位。这些是英语语言艺术专家、读写教练，很多图书馆员也是教师。还有很多行政人员，现在大多数学校可能没有副校长。基本上，它不符合州标准规定的学校维持运营所需的职位。所以，教室老师、校长、门卫和书记员现在几乎是唯一的保障。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:04:42] 那奥克兰呢？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:04:44] 在奥克兰，很多被削减的职位将被重新分配。所以，你知道，在某些情况下，会对教室教师进行一些削减。但是，人们担心的大部分削减类别是这些被称为STIP subs的代课教师。他们在一个学校工作。他们说他们全年都在工作。基本上，学区将取消这些职位，并用一批将驻扎在学区级别并根据教师缺勤情况被派出的代课教师来代替他们。另一个大类别是，很多支持人员的职位将从12个月改为11个月，这将导致减薪，并且也使得这些工作人员无法使用一年中的第12个月，他们在夏季进行计划和准备工作以真正完成任务。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:05:51] 我真的觉得我看到了关于整个湾区公立学校预算削减的故事。对于公立学校来说，现在似乎确实是一个艰难的时刻。我的意思是，是这样吗，我只是在想象吗，凯蒂？或者湾区的公立学校现在真的在挣扎吗？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:06:16] 不，你没有在想象。这不仅仅局限于旧金山和奥克兰。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:06:25] 很多，很多学区都在挣扎。仅在湾区，圣罗莎就计划关闭五所学校，原因是预算削减。在圣何塞，他们也在关闭学校。整个州的学区都在面临这些赤字，并在全面削减员工。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:06:47] 为什么会这样，凯蒂？为什么这么多公立学校似乎在这个特定时刻如此挣扎？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:06:57] 其中一个最大的原因是入学人数下降。家庭已经搬出了城市。孩子们可能会以更高的数量就读私立学校。出生率也在下降。所以，学校没有增长的原因有很多。基本上，学区获得资金的方式是，他们为每个学生获得一定数量的资金。这构成了他们总预算的很大一部分。因此，当你有一个像旧金山这样的学区，在过去10年里失去了10,000名学生，或者奥克兰，在过去20年里失去了15,000名学生，他们得到的资金就会少很多。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:07:42] 另一个主要原因是，在新冠疫情期间，各学区从政府那里获得了大量救济金，而且很多学区已经面临入学人数下降的问题，用这些钱来支付持续的开支，但现在这笔钱已经用完了。而且我认为事情的成本也在增加。奥克兰和旧金山的生活成本上涨幅度与他们从州政府获得的学校资金相比不成比例。但他们需要支付更多的工资，他们为建筑物支付的费用也更多，为第三方合同支付的费用也更多，而这些并没有反映在他们从州政府获得的资金中。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:08:27] 接下来，为什么奥克兰和旧金山的预算情况更糟。请继续关注。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:09:12] 所以，听起来湾区很多学区都在努力解决入学率低、这些新冠资金结束、通货膨胀等问题，但是奥克兰和旧金山公立学校的预算问题与湾区其他学区相比，情况如何？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:09:34] 它们绝对是最糟糕的。奥克兰和旧金山是加州大约一千个学区中，只有七个学区拥有12月份的负中期预算。这基本上意味着，如果不做出重大改变，他们将无法在未来几年内支付账单。海沃德联合学区也在这个名单上，但其他四个学区要小得多。它们位于该州的农村地区，它们的预算规模只是旧金山和奥克兰的一小部分。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:10:07] 我的意思是，凯蒂，为什么奥克兰和旧金山的学校情况如此糟糕，具体来说？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:10:14] 奥克兰和旧金山历来，你知道，谈论过大的削减，谈论过学校关闭，然后放弃了这些计划。
丽莎·格兰特·道森 [00:10:24] 数十年来，我们没有解决系统性问题，最终要求负责人和工作人员在这一年里努力工作。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:10:36] 所以，丽莎·格兰特·道森是奥克兰的预算官员，她说他们有这种模式。他们会讨论一个计划，他们会讨论它，他们会讨论社区的影响，哪些可以放弃，但他们不会实施它。这种情况已经持续了多年。
丽莎·格兰特·道森 [00:10:56] 听起来我们的问题常常纯粹是财务问题，但实际上是我们如何运作的，我们已经到达了一个我们已经用完空间的地方，以便我们能够像我们过去那样进行修正。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:11:15] 我的意思是，这两个学区制定一个计划，你知道，承诺这些削减，然后决定放弃它们，这正常吗？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:11:30] 不。
迈克·费恩 [00:11:33] 奥克兰以计划而闻名，以制定计划并将其命名为五个不同的名称，但从未完全实施该计划。在我看来，旧金山还没有制定出计划。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:11:46] 迈克·费恩是FCMAT的执行董事，这是一家帮助加州学区进行财务管理的财务公司，他说很多学区都面临着同样的问题，但对奥克兰和旧金山造成损害的是，他们没有采取必要的措施来纠正这些问题。
迈克·费恩 [00:12:06] 这种未能实施的想法真的很有害，因为你年复一年地经历同样的磨难，经历同样的 emotional trauma（情绪创伤）。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:12:20] 实际上，他们所做的所有预算平衡工作都需要花钱。比如去年秋天，奥克兰和旧金山都有关闭学校的计划，诚然，还不清楚关闭学校到底能节省多少钱，但是制定关闭学校的计划需要花钱，工作人员要投入时间。这需要很多工作，然后却没有任何收获，这更伤害了他们。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:12:49] 回到这里，学生们真的会，我想，首当其冲地受到这些削减的影响。我的意思是，这些削减对旧金山和奥克兰的学生意味着什么？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:13:01] 我认为很多家庭和老师都非常担心这些削减将如何公平。
坎帕拉·泰兹-兰西弗 [00:13:10] 我们学区的主要职能是提供优质教育。当我们对学校进行如此接近的削减时，我们真的在破坏这一点。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:13:19] 坎帕拉·泰兹-兰西弗是奥克兰教师工会主席，她说，很多正在进行的削减将影响到学生在学校的校园。所以，你知道，工作11个月而不是12个月的老师在夏天不会像以前那样和家人互动。如果没有现场的代课老师，孩子们将不得不，你知道，习惯和他们不太了解的老师一起学习。他们将失去另一种成人资源。而且，他们真的只会伤害学生，而不是伤害学区在中央办公室层面的运作。
坎帕拉·泰兹-兰西弗 [00:14:00] 我们将受到来自我们国家政府的威胁，我们在这个时候真的需要确保学校是稳定的，并且是学生可以依靠的地方。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:14:16] 这两个学区过去都有关闭学校的计划和预算削减计划，学校社区认为这些计划对低收入学生和有色人种学生的负面影响尤其大。因此，当我们进行这些削减时，存在很多不信任，我们是否优先考虑这些学生的需求？
社区成员1 [00:14:36] 你提议削减或减少的职位是直接与学生和家庭合作的，特别是来自我们最弱势群体的学生和家庭。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:14:43] 你真的可以在这些学区最近的董事会会议上听到家长和老师的许多担忧。
社区成员2 [00:14:51] 请至少为每个学校提供一名全职社工。
社区成员3 [00:14:54] 学区员工的工资很高，但他们仍然无法接触到。
社区成员4 [00:14:58] 我来这里是为了要求这个董事会保护我们面向学生的服务。我甚至不喜欢称之为服务。这些人是人类。这些人是人，是每天和我们的孩子一起工作的重要人物。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:15:15] 接下来是什么，凯蒂？听起来，至少在旧金山，谁将失去工作还有待确定。然后，在奥克兰的情况下，我的意思是，这些削减会在下个学年发生吗？或者明年会怎样？
凯蒂·德贝内代蒂 [00:15:36] 所以，下一步是发出裁员通知函。这些不是一成不变的。很多人会收到裁员通知，然后在5月份，当预算变得更清晰时，这些通知会被撤销。如果它们没有被撤销，并且在5月份得到确认，那么这些员工将从下个学年开始失业。只有当任何一个学区在新的财政年度开始之前，即6月份还没有平衡预算时，州政府才会介入。所以，由于这两个学区都通过了裁员通知决议，它们在技术上正在进行它们需要进行的削减。所以这真的取决于5月份的情况，哪些削减会保留，哪些会被撤销。而且我确信，在这两个月之间，将会有大量的组织活动，你知道，每个学区的工会、家长社区，以对抗削减并试图将它们从学生身上转移开。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:16:46] 凯蒂，非常感谢你为我们详细解释了这一点。我真的很感激。
凯蒂·德贝内代蒂 [00:16:49] 非常感谢。
埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉 [00:16:56] 那是凯蒂·德贝内代蒂，是KQED的记者。与凯蒂的这次25分钟的对话由高级编辑艾伦·蒙特西洛剪辑。杰西卡·卡里萨是我们的制片人。她为这一集打了分。我们的实习生梅尔·韦拉斯克斯添加了所有的录音。音乐由Audio Network、Blue Dot Sessions和NPR提供。对The Bay的支持部分由Osher制作基金提供。KQED播客团队的某些成员由演员工会、美国电视和广播艺术家联合会、旧金山、北加州地方代表。我是埃丽卡·克鲁兹·格瓦拉，感谢您的收听，祝您平安。
链接：
- 奥克兰和旧金山如何最终成为无法支付账单的7个加州学区之一