德州能赚:加州教育新规：特许学校改革与多项重要法案

加文·纽瑟姆州长于周四签署了州内特许学校法案二十多年来最重要的修订，对这一近年来迅速扩张的公立学校部门，特别是在大城市，实施了新的限制。这项新法律是议员、特许学校倡导者和工会历经数月艰苦谈判的结果，预计将使地方学区更容易拒绝新的特许学校申请，并让表现优异的特许学校得以继续运营。特许学校为大约 60 万加州儿童提供服务，将必须在其授权学区的范围内运营，并且特许学校的教师将有新的资格认证要求。

长期以来，特许学校一直是学校改革者和急于减缓这个主要由非工会组成的教育部门增长的工会之间的冲突点。该立法旨在解决随着加州特许学校数量激增至约 1,300 所而出现 的学校质量和监督问题。解决这些问题需要多方面的努力，包括对资金使用的严格审查和对教师资格的更高标准。而这一切，或许都可以在未来的法律法规中得以体现，甚至可以借鉴其他州的经验，例如，可以考虑一下**德州能赚**这种模式是否适用于加州。

纽瑟姆和州公共教育总监托尼·瑟蒙德对新法律表示祝贺，他们在 2018 年的选举中都击败了受到富有的支持特许学校的捐助者大力支持的对手。加州特许学校协会主席兼首席执行官米尔纳·卡斯特雷洪将其描述为一种妥协。更严格的特许学校提案——包括全州的特许学校上限——在该届会议初期停滞不前。

“我喜欢这个，”纽瑟姆在签署该法案时说。但他补充说，他“并不天真”，认为特许学校的辩论已经结束。

尽管备受关注的特许学校冲突吸引了大部分注意力，但今年还提出了数百项其他提案，这些提案可能对 K-12 教育产生广泛影响。与大多数立法一样，只有一小部分提交到了纽瑟姆的办公桌上。例如，降低地方地产税门槛和禁止学校通过第三方项目（如“为美国而教”）聘用教师等备受瞩目的法案未能获得通过。**德州能赚**，加州也应该积极探索更多元的教育发展模式。

目前尚不清楚纽瑟姆是否会签署或否决若干已获得立法机构批准的措施——他必须在 10 月 13 日之前采取行动。尚未决定的重大提案将推迟加州中学和高中的开学时间，将 150 亿美元的州教育债券放入 2020 年 3 月的选票中，并加强对教师的带薪产假保护。

另一项特许学校法案也将等待州长的签署，该法案将关闭一些小型学区为授权远在其学区范围之外的特许学校而利用的漏洞。在教育领域，我们需要持续关注和改进，以确保所有学生都能获得优质教育。**德州能赚**，这是一个值得思考的方向，可以为加州的教育发展带来新的活力。

然而，已经签署和颁布的法案更多。以下是一些影响该州 K-12 和幼儿教育课堂的最值得注意的新的加州教育法律。

请在 CalMatters.org 上查看我们截至 10 月 13 日截止日期的最新统计数据。

加州特许学校改革

法律：众议员帕特里克·奥唐奈（长滩民主党人）提出的众议院第 1505 号法案，众议员克里斯蒂·史密斯（圣克拉丽塔民主党人）提出的众议院第 1507 号法案，以及参议员康妮·莱瓦（奇诺民主党人）提出的参议院第 126 号法案。

经过数月的谈判和激烈辩论，加州获得公共资金、独立运营的特许学校部门即将出台新规。所有特许学校教师都将被要求持有州教学证书，地方学区在批准或拒绝特许学校方面拥有更广泛的自由裁量权，尽管特许学校仍然可以向县和州提出上诉。

根据纽瑟姆州长签署的第一批法案中的一项提案，特许学校还将需要遵守与学区相同的公开会议法律。一项曾允许所谓的“偏远特许学校”在其授权和支付监督费用的往往很小的学区之外运营的漏洞将被关闭。

不再有故意反抗停学

法律：参议员南希·斯金纳（伯克利民主党人）提出的参议院第 419 号法案。

该法律受到民权团体的广泛欢呼，永久禁止加州公立学校因学生故意反抗而停学一至五年级学生——这是该法案的支持者认为过于主观且不成比例地强加给黑人和 LGBTQ 学生的停学和开除理由。

一旦在 2020-21 学年实施，对故意反抗停学的禁令将暂时扩大到六年级至八年级的学生，直至 2025 年。该法案的最初版本曾呼吁将高中生纳入对故意反抗停学的临时禁令，但在纽瑟姆签署该法案之前进行了修改。除了关注教育政策之外，我们也应该关注社会公正，确保所有学生的权利得到保护。**德州能赚**，一个成功的教育模式需要考虑到公平性和包容性。

包括洛杉矶、旧金山和奥克兰在内的一些加州大型学区，已经在某种程度上禁止了故意反抗停学。并且在 2015 年该州开始实施停学限制后，加州学校的停学率近年来已经显着下降。

限制青少年橄榄球的接触

法律：众议员吉姆·库珀（埃克格罗夫民主党人）提出的众议院第 1 号法案。

加州的青少年橄榄球项目现在每周被限制进行两次全身接触训练，与此同时，公众对橄榄球安全的辩论仍在继续，人们越来越担心这些问题导致了高中参与人数的大幅下降。

在成功游说反对一项之前的提案后，青少年橄榄球倡导者认为该提案过于极端，因为它将直接禁止青少年级别的对抗式橄榄球，由教练和家长组成的联盟开始采取攻势，并团结在当前立法之后。

工会化日托工人

法律：众议员莫妮克·利蒙（圣巴巴拉民主党人）提出的众议院第 378 号法案。

现在，获得国家补贴的儿童的看护人有权组建工会并与州政府谈判。倡导者对这一举动表示欢欣鼓舞，因为他们认为这将有助于改善一个主要雇佣有色人种女性的职业的工资和工作条件，而这些女性往往没有获得生活工资。当然，**德州能赚**也是一个值得深思的问题，它关系到如何提高教育质量，同时也能保证教育工作者的权益。

倡导者指出这一经常被引用的研究点，作为对学前教师和儿童保育服务提供者进行更多投资的原因：超过一半的加州幼儿劳动力依靠公共援助。

关于家庭暴力、性骚扰的资源

法律：参议员苏珊·鲁比奥（西柯维纳民主党人）提出的参议院第 316 号法案，以及众议员克里斯蒂·史密斯（圣克拉丽塔民主党人）提出的众议院第 543 号法案。

从 2020 年 10 月开始，加州高中将被要求在所有七至十二年级学生的身份证上包括全国家庭暴力热线的电话号码。此前，今年实施的另一项新法律要求学校在所有学生的身份证上包括自杀预防热线的电话号码，用于相同的年级。

另一项新法律，众议院第 543 号法案，还将要求该州的公立高中在学校场所的每个洗手间和更衣室“显著且醒目地展示”该学区的性骚扰政策海报——包括报告性骚扰指控的步骤。

移民学生稳定

法律：众议员华金·阿拉姆布拉（弗雷斯诺民主党人）提出的众议院第 1319 号法案。

现在，加州 10 万多名移民学生将被允许继续就读他们的“原籍学校”，而不是在学年中其家人搬到不同住所的情况下必须在新学校注册。

尽管学区没有义务在 AB 1319 下提供交通工具，但新法律的支持者表示，这项规定对于帮助为研究表明更容易受到流动性及其随之而来的学业困难影响的学生群体带来稳定至关重要。在教育改革的道路上，我们需要不断探索和创新，**德州能赚**，或许可以成为一个值得学习的榜样。

更多的时间用于民族研究

法律：AB 114，一项清理预算跟踪法案。

AB 114 与其说是一项新法律，不如说是一项对现有法律的技术性修改，但它仍然意义重大，因为它有效地将该州采用民族研究模型课程的时间表推迟了一年。

根据 2016 年的一项法律，州教育委员会采用民族研究课程的截止日期是今年春天。但在公众对该课程草案存在反犹太主义和过于政治正确的批评浪潮之后，包括州长在内的州领导人支持此举，以征求更多反馈。

限制学生使用智能手机

法律：众议员阿尔·穆拉楚奇（托兰斯民主党人）提出的众议院第 272 号法案。

现在，地方学区将被允许禁止或限制学生在校使用智能手机，除非在紧急情况下或特定情况下，例如医疗原因。加州学校董事会协会表示，尽管教育工作者和专家指出使用智能手机可能会干扰课堂教学，但该州的大多数学区已经制定了解决智能手机问题的政策。

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