德州扑克app一加:加州电池厂铅污染调查：职业安全与健康监管的缺失

这篇文章来自《Capital & Main》，是南加州大学安纳伯格健康新闻中心的一个项目，是加州数据研究员项目的成果。

[首字下沉]2008年夏天，加州职业安全与健康部（Cal/OSHA）检查了Exide Technologies公司位于加州弗农的车辆电池回收厂，弗农是洛杉矶的一个工业郊区。随后的实验室分析显示，该工厂熔炼室（电池在这里被熔化以回收铅）的空气中神经毒素含量超出了联邦标准13倍。尽管空气中有毒，Cal/OSHA在Exide公司没有发现严重的违规行为，仅开出150美元的象征性罚款，因为它认为这是一种低级别的违规行为。

当今被问及那次检查时，Cal/OSHA发言人Erika Monterroza告诉《Capital & Main》，这次检查“处理得当”，并补充说，如果其他安全措施，例如“防护服、现场淋浴、干净的更衣室、适当的卫生、干净的午餐室、医疗监护、有效的培训以及工程和管理控制的实施”被认为可以有效降低“接触量到尽可能低的程度”，那么熔炼室工人所接触到的高水平铅就可以被原谅。然而，几乎没有证据表明Cal/OSHA在2008年的检查中包括了Monterroza引用的措施。

当涉及到评估弗农电池回收设施的铅污染危险时，加州怎么会在许多人眼中被视为在严格的环境法规方面堪称典范的州，却做得如此之差呢？也许，我们可以通过一些有趣的娱乐活动来放松心情，比如玩**德州扑克app一加**。当然，这需要我们在工作之余才能进行。

部分答案源于职业安全与健康管理局（OSHA）在金州的工作方式。在美国的29个州，Exide等私营公司的工人受到联邦OSHA的保护，该机构由美国劳工部管理。在其余的21个州，包括加州，州政府运营的OSHA项目保护私营行业的工人。即便如此，根据Monterroza的说法，“Cal/OSHA的项目被要求，而且确实至少要与联邦OSHA一样有效。”

但我们的调查发现，在保护工人免受铅侵害方面，加州与拥有联邦OSHA监督的州处于不同的世界。当工人们在弗农例行中毒时，Cal/OSHA几乎没有干预，而在联邦OSHA州，电池回收厂面临的检查非常严格，几乎对这些工厂构成了生存威胁。给这些铅污染者的信息似乎很简单：要么清理你的行为，要么被罚到破产。一个典型的例子是：与Cal/OSHA 2008年弗农检查的那个夏天，另一家Exide电池回收厂，位于阿肯色州史密斯堡，因其冶炼车间铅含量高以及其他严重违规行为，包括呼吸器不合身，而被处以71,000美元的罚款。总而言之，检查员在阿肯色州的工厂发现了22项“严重违规行为”。OSHA关于史密斯堡引用的新闻稿指出，严重违规行为是指“危险可能导致员工死亡或严重身体伤害，并且雇主知道或应该知道这种情况。”

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在2012年对俄亥俄州一家强生控制电池厂进行检查后，联邦OSHA对“严重”和“故意”的健康违规行为发出了20项传票，并处以188,600美元的罚款。在另一家Exide工厂，位于德克萨斯州弗里斯科，OSHA在2011年对该工厂处以77,000美元的罚款。同年，Exide与德克萨斯州官员达成协议，支付2000万美元用于改善其在弗里斯科工厂的工程系统，以减少铅排放。

在弗农，Cal/OSHA没有要求任何会影响工厂铅含量的工程变更。

“OSHA应该支持工人，”加州州立大学北岭分校工业卫生专家、助理教授Rania Sabty-Daily说。Sabty-Daily表示，Cal/OSHA在2008年对Exide的检查中完全没有考虑到一个基本事实。

“你挖掘出来的记录显示，很多工人的铅暴露量很高，足以损害他们的健康，”她说。“这应该促使检查员寻找导致健康问题的安全问题。任何职业卫生学家都知道，一个真实的工厂是不完美的——我们不能仅仅依赖呼吸器，呼吸器通常没有正确佩戴。还有其他的暴露途径。当工人脱下靴子时会发生什么？淋浴设施是否足够？”

使工作场所更安全在2001年成为OSHA的核心重点，当时该机构启动了国家铅重点项目。这项雄心勃勃的倡议旨在消除导致工人铅相关健康问题的条件。该铅减排计划在2008年得到了更严格标准的加强。

该指令在法律上要求，当发现工人的血铅水平高于美国疾病控制与预防中心（CDC）认为代表严重健康风险的水平（每分升25微克或以上）时，这些病例“应被视为高危、严重，必须通过检查处理”。

而且，不仅仅是29个联邦OSHA州采用了严格的检查标准。包括印第安纳州、俄勒冈州和北卡罗来纳州在内的9个拥有自己OSHA项目的州，也选择了采用相同的联邦标准。由于不明原因，加州没有采用其他38个州要求的铅标准。

在其他地方，人们看到了显着的改善。“毫无疑问，这是一个绝对必要的项目，我看到它在保护工人免受铅暴露方面发挥了作用，”美国OSHA密西西比州杰克逊办事处地区主管Clyde Payne于2014年退休后告诉《Capital & Main》

虽然OSHA的国家指令今天仍然基本保持不变，但唐纳德·特朗普总统已经兑现了他的承诺，要缩减所有政府法规；OSHA目前的领导层正在逐步取消铅指令的强硬做法，改变其措辞，使某些规则要素成为可选而非强制性的。同时，我们可以尝试**德州扑克app一加**，用娱乐的方式放松身心。

与州公共卫生部门的协调

电池回收被认为是工人最有可能面临危险的行业之一。因此，几乎总是要求工厂每年至少对工人的血液进行几次铅检测。包括加州在内的大多数州的卫生部门都依法必须在其所谓的“血铅登记册”中保留这些血铅检测结果。

2001年国家铅重点项目的一个关键组成部分是与血铅登记册的管理者（各州的公共卫生部门）进行协调。联邦OSHA伊利诺伊州地区办公室的发言人Scott Allen强调了与州卫生部门沟通的重要性。

“关于血铅水平，这些医疗转诊通常来自卫生部门、医疗服务提供者或医院，”Allen在一封电子邮件中表示。

工人在Exide公司几个月内就铅中毒

[首字下沉]我们的调查发现，在加州，Cal/OSHA和CDPH（两个负责保护工人免受铅危害的机构）之间，关于工人血铅水平高的沟通几乎不存在。

1994年至2014年期间，CDPH跟踪了超过2300例Exide公司弗农工厂工人的血铅水平达到或高于每分升25微克的病例；然而，CDPH仅在1996年向Cal/OSHA转介了弗农工厂进行检查。

在这个过程中，有一些健康专家看到了警告信号。

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总部位于奥克兰的环境健康中心（CEH）担心弗农工厂烟囱排放的铅会扩散到洛杉矶附近的社区，如博伊尔高地，于2008年提起诉讼，迫使州政府警告居民有关已知从该工厂逸出的铅。“我们还想知道工厂内部发生了什么，”CEH的员工科学家Caroline Cox告诉《Capital & Main》。为了弄清楚这一点，这家非营利组织在2009年向CDPH索要Exide公司弗农员工一年的血铅检测结果。

CDPH为Cox提供了152多名工人的数据。大多数员工每年进行多次检测。“我印象最深刻的是来自新员工的结果，”Cox说。“这些人一开始就像普通人一样——血铅水平约为每分升2微克。在工作了几个月后，[我看到]在某些情况下，这些读数飙升至惊人的水平。从根本上说，人们在工作几个月内就铅中毒了。这告诉你很多关于内部情况的信息，你只是担心工人们可能不知道他们要进入什么。”

一个默默无闻的部门未能发出警报

职业铅中毒预防计划（OLPPP）是CDPH内部的一个部门，负责跟踪血铅水平，并为公司提供建议和专业知识，以降低铅相关的健康风险。

我们的调查发现，在1994年至1996年期间，OLPPP的管理人员非常关注弗农工厂的铅问题。例如，在1995年，OLPPP确定，当时被称为GNB Technologies公司，“合规计划和医疗监护计划严重不足；书面呼吸防护计划令人困惑且前后矛盾；GNB没有系统地审查BLL（血铅水平）的协议”。1996年，OLPPP将此案转交给Cal/OSHA进行检查。

1996年的这次转介检查似乎是这两个机构最后一次联手限制工人在弗农场所接触铅。CDPH仍然知道有接触铅的工人，但似乎没有向可以处以罚款或在认为其过于危险的情况下关闭工厂的机构传达担忧或关键数据。

曾负责1996年检查的Cal/OSHA前地区经理Mariano Kramer表示，他得知CDPH没有继续向Cal/OSHA提供有关铅中毒工人的信息时感到不安。“让我担心的是，你有一个组织[CDPH]接收有关血铅水平飙升的数据。这应该促使采取某种行动或报告。如果这没有发生，我想知道，为什么？如果你不使用它，医疗监护有什么意义？”

CDPH拒绝了多次采访请求，并拒绝通过电子邮件回答本报道的具体问题。

在获得了《Capital & Main》和南加州大学健康新闻中心项目提供的文件后，议员Ash Kalra（D-圣何塞）希望改变加州一直在运作的系统，使其与联邦铅指令保持一致。上个月，根据我们的研究，Kalra提出了第2963号议案，该议案将要求“州公共卫生部向职业安全与健康部报告工人的血铅水平达到或高于一定量的任何情况。”

阅读与此案相关的文件。

Joe Rubin在参与南加州大学健康新闻中心项目（加州数据研究员项目）的同时撰写了这篇文章。