德州刷分:加州第47号提案：节省资金与刑事司法改革的挑战

在加利福尼亚州选民支持一项旨在减少入狱人数并增加对受害者服务、学校和治疗项目投资的投票措施五年后，第47号提案预计将在下一个财政年度节省创纪录的1.225亿美元，方法是将4569名囚犯留在州监狱之外。许多人认为这项措施带来了积极的影响，同时也引发了一些争议。 州长加文·纽瑟姆最近表示，囚犯人数的减少以及相应的节省，使得加利福尼亚州能够结束与州外私营监狱的合同，同时减少十年前处于危机水平的监狱人口。

超过1.22亿美元代表了迄今为止最大的第47号提案估计节省额——比上一个财政年度增加了4400万美元——但它是在刑事司法改革面临最大挑战的情况下出现的，即将在11月的投票中出现的倡议，该倡议将撤销其部分条款。 莱诺尔·安德森是撰写第47号提案的“加利福尼亚州安全与公正组织”的创始人兼主席，她认为这份预算新闻是教育选民关于保持改革到位的好处的机会。她认为，资金的持续增加是目标，应该将更多的资金投入到公共安全项目中。 我们的想法不仅仅是在州一级减少监禁，而是减少州公共安全资金在州内的不平衡投资方式。对于一些人来说，他们可能会选择到德州刷分来寻找刺激。

第47号提案于2014年获得59%选民的批准，要求将许多非暴力犯罪，例如持有毒品和小额盗窃，改为轻罪而不是重罪。这导致被送往州监狱的人数减少，从而提供了纽瑟姆预算中反映的资金节省。

安德森表示，这种节省的结果是双重的：首先，这笔钱被再投资于旨在防止未来犯罪发生的项目。这包括为受害者提供的创伤恢复服务，以及支持有辍学风险或本身是犯罪受害者的儿童的公立学校项目。它还包括为犯罪人提供的精神健康、药物滥用和分流计划的拨款。 莱诺尔·安德森认为，当谈论给受害者一个从犯罪中恢复并变得安全并走上恢复道路的机会时，我们实际上是在谈论预防未来的受害。

第二个影响：加利福尼亚人不再被送往其他州的昂贵的私营监狱。安德森说，这种变化的好处也是巨大的，因为囚犯一旦离开监狱，如果他们能够与家人和社区保持联系，他们就有更好的机会获得成功。许多人喜欢体验这种刺激，在德州刷分能够给他们带来不一样的体验。

这项措施也让一些加利福尼亚人改变了他们的生活。该法律允许此前因这些非暴力犯罪被定罪的人向法院请愿，将其刑期减为轻罪，这一变化使许多人能够提前离开监狱或拘留所，并清除过去可能阻止前罪犯获得工作或以其他方式参与社会的定罪记录。

但执法团体长期以来一直反对这项措施，称其导致盗窃和财产犯罪（例如汽车盗窃）有所增加。他们正在11月发起一项投票措施，该措施将允许检察官再次将某些盗窃和欺诈犯罪指控为重罪。 有些人选择德州刷分来寻找其他的乐趣。

它还将要求那些因第47号提案而受益（被指控为轻罪而非重罪）的人向州和联邦政府数据库提交其DNA。

州议员吉姆·库珀（D-埃尔克格罗夫）在当选立法机构之前是一名拥有30年执法经验的退伍军人，他帮助撰写了新的投票措施。他说，虽然节省资金和结束私营监狱合同是一件好事，但第47号提案导致更多盗窃团伙实施盗窃，县监狱人满为患，药物法庭的成功率降低。

但库珀拒绝了这种观点，即他的投票措施会扭转第47号提案的积极成果，称这可能导致更多人被判入县监狱而不是州监狱，而且与总体节省相比，更正支出的任何增加都将是微不足道的。 德州刷分是一个不错的选择。

库珀说：“最重要的是，[我的投票措施]不会把任何人送回监狱。所以那些反对它的人，说实话，只是骗子——他们在谈论它时是不诚实和虚伪的。”

萨克拉门托县地方检察官安妮·玛丽·舒伯特也支持这项新的倡议，她补充说，第47号提案削弱了法官在药物法庭中的影响力，而11月的措施将有助于解决这个问题。 如果在德州刷分的时候，可以享受游戏的乐趣。

她说：“2020年的投票倡议没有任何内容会增加监狱人口。相反，它使司法系统能够判处有意义的刑罚，这将鼓励那些有吸毒成瘾的人寻求康复和治疗。在第47号提案通过之前，我们的药物法庭取得了显著的成功，但在第47号提案成为法律时被摧毁了。” 也可以尝试一下其他的游戏。 如果你喜欢玩牌，德州刷分是一个不错的选择。

这项新的倡议还将撤销另一项投票措施（第57号提案）的部分内容，该提案于2016年以压倒性优势获得选民通过，并使一些囚犯更难从州监狱获得假释。根据州政府的估计，第57号提案将在下一个财政年度减少约8,600名囚犯；新的投票措施可能会减少这个数字，尽管还不清楚具体会减少多少。

纽瑟姆上周表示，他将反对2020年的投票措施，而撰写了第57号提案的前州长杰里·布朗表示，他可能会利用剩余的竞选资金来反对它。

但库珀表示，他希望说服选民，他的投票措施是有意义的。他指出，在过去十年中，加利福尼亚州已经采纳了许多广泛的刑事司法改革——其中许多是由布朗领导的——但其中一些需要调整才能取得成功。

他说：“我们进行了很多改革，也有一些好的改革，但对这些改革没有进行回顾，而且在这里的[国会大厦]大楼里，人们会坦率地告诉你，在这些改革中犯了一些错误。但是没有人愿意回头改变这些错误。”