奥克兰安装摄像头：打击犯罪与隐私保护的博弈

马特·凯格尔本周开车送女儿去奥克兰动物园时，注意到天空中出现了一些新的“眼睛”。

“我突然在580号公路的匝道上注意到了它们，” 北加州美国公民自由联盟的高级律师凯格尔说。“它们看起来像是带有太阳能电池板的小型数码相机。这让我觉得很像奥克兰居民。”

根据州长加文·纽瑟姆和奥克兰官员的说法，这些摄像头是安装在城市街道和州际公路上的300多个自动车牌读取器中的一部分，旨在阻止暴力和高速公路犯罪。州政府购买的摄像头是加州公路巡逻队在奥克兰行动激增的一部分，因为地方当局面临着对犯罪和公共安全的批评。

“这将是一个改变游戏规则的举措，” 奥克兰市长盛涛说。“如果你要在奥克兰犯罪，请知道我们现在拥有所需的数据，以确保我们逮捕那些在我们的社区制造混乱的人。”

制造这些摄像头的亚特兰大公司Flock Safety被合同聘请来提供480个自动车牌读取器，作为该计划的一部分，其中190个将安装在高速公路和州属地界上，290个安装在城市街道上。纽瑟姆上周表示，CHP在州际公路上的安装已经完成。

奥克兰到目前为止已经在城市街道上安装了126个，并计划在11月初完成剩余的安装，盛涛和警方官员在周四宣布。

根据Flock Safety的说法，这些摄像头可以捕捉关键的识别细节，包括汽车类型、颜色、车牌州份、品牌、保险杠贴纸和装饰，以及车辆是否有缺失或被遮盖的车牌。它们扫描汽车的信息，然后将数据与联邦调查局维护的犯罪数据库进行比较。如果一辆车被怀疑与犯罪有关，就会向CHP和奥克兰警察局实时发送自动警报。

根据Flock Safety发言人霍莉·贝林 (Holly Beilin) 的说法，获取的镜头会在云端存储并可搜索30天，然后被清除，并且该州表示只有执法部门才能访问。“Flock Safety 真的致力于解决犯罪、改善公共安全，同时也平衡隐私保护，” 贝林说。“我们发现30天是一个很好的平衡点，既能帮助调查人员真正解决犯罪，又能确保数据不会被保留超过其必要保留的时间。”

然而，刑事司法倡导者呼吁在实施车牌读取器技术方面设置更多护栏，这项技术常常超越了执法部门和公众对其使用的理解。

来自北加州美国公民自由联盟的凯格尔表示，这些摄像头实际上并未被证明能减少犯罪，反而会创建大量记录，详细描绘了个人的肖像——即使是那些没有犯罪的人——以及他们的行动轨迹。

“我们认为奥克兰最近的这种监视扩大是又一次扩张，基于的证据不足以证明它会真正预防犯罪并带来真正的公共安全，” 凯格尔说。

电子前沿基金会的高级调查研究员贝里尔·利普顿担心数据将被保留多久，以及它将如何在执法机构之间共享。

“我们已经看到，很多信息不需要无限期地保存，甚至不需要保存几天、几周或几个月，才能对执法部门有用，” 利普顿说。“在某个时候，它实际上只是在为伤害打开机会，而不是补充执法部门的公共安全使命。”

今年早些时候，EFF透露，几十个加州执法机构与拥有反堕胎法律的州共享了自动读取器收集的车牌信息，而没有获得搜查令，尽管该州命令禁止与可能利用这些信息追踪寻求或提供堕胎的人的州共享这些数据。

利普顿称，发现“由于这些系统的设置方式，有多个警察部门——没有意识到或者不在乎他们正在全国范围内共享这种类型的信息”，这“相当令人不安”。

为了解决担忧，奥克兰官员表示，他们与隐私咨询委员会（该委员会就保护奥克兰居民隐私权的*佳实践向该市提供建议）合作，制定了一项有关该技术的使用政策。

“我们不会与国土安全部或任何其他组织共享这些数据，” 盛涛说。“我们只会将其保留在这里，以应对任何犯罪行为。我们与另一个机构共享的唯一时间是我们一起努力解决特定犯罪的时候。”

然而，尽管奥克兰警察局可能选择不直接与移民及海关执法局或国土安全部共享信息，“拥有这些信息会使一个机构容易受到外部人员的要求，” 凯格尔说。

在周四的会议上，奥克兰警察局吹嘘了这些摄像头的一些早期成果是成功的。奥马尔·达扎-基罗斯警官表示，有多个成功案例，包括逮捕了本月早些时候枪击案的嫌疑人。

其他城市最近几个月也采取了类似措施，加强了技术的使用。6月，旧金山宣布在城市交叉路口安装了100个公共安全摄像头，以打击零售和汽车盗窃，并利用这项技术进行了多次逮捕。圣何塞的目标是在夏季前在该市安装500个摄像头。

KQED的亚历克斯·霍尔对本报告有所贡献。