墨西哥司法改革：挑战与希望并存的漫长旅程

在旧金山司法大厅一间镶着木板的法庭里，最近的一个早上，一位年轻的副地方检察官正在地板上踱步，浏览着幻灯片演示文稿。这位检察官正在向陪审团构建她的最终辩论，认为一个年轻人在吸食冰毒后闯入一位女士的家中，并带走了她的笔记本电脑，应该以盗窃罪被定罪。

在观众席中，米里亚姆·埃尔南德斯和十几位墨西哥法学教授坐在一起，全神贯注地看着这位检察官。对他们来说，美国司法系统的这一法庭核心内容是新鲜事物。

埃尔南德斯在墨西哥城的南部的普埃布拉担任检察官23年。但在所有这些年里，她从未在法庭上站起来做结案陈词。那是因为，直到最近，墨西哥还没有法庭，也没有像美国那样公开进行的口头审判。

“过去一切都是书面完成的，100%，”埃尔南德斯说。“但提交法律摘要与在法官面前辩论案件是不同的。”

当墨西哥努力应对犯罪和腐败时，它正在对其司法系统进行全面改革，旨在建立问责制并加强法治。

在旧的“调查式”制度下，检察官拥有过大的权力，而辩护律师则无力挑战检方提出的证据。无罪推定毫无意义，部分原因是那些被指控犯罪的人可能在案件判决前被监禁数年。受害者也很少看到正义，因为每100起犯罪中，只有一起被起诉。

旨在改变墨西哥司法系统结构的全面立法变革和宪法修正案于2008年颁布，并应于2016年前在联邦法院和墨西哥所有32个州的法院系统中全面运作。但三年过去了，许多州仍在努力采纳这些改革。

尽管如此，埃尔南德斯说，即使在落后于其他州的普埃布拉，这种变化也已经可以感受到。例如，受害者和被告现在都在刑事司法系统中获得了更多的权利。

“众所周知，我们的旧制度有很多侵犯人权的行为，”她说。“嫌疑人的供词是最高的证明形式。（西班牙语中，他们称之为‘la reina de las pruebas’，或‘证据之母’。）而供词有时是通过酷刑获得的。”

今天，法律明确禁止酷刑，并且有保障措施来减少其可能性：供词不能在法庭上使用，除非是在嫌疑人的辩护律师在场的情况下获得的。这些改革已将墨西哥转变为一个“对抗式”的法律制度，更像是美国的制度，在这种制度下，审判在公开法庭上进行，由一名中立的仲裁员法官主持（墨西哥没有采用陪审团制度）。律师可以交叉询问对方的证人。被告有权获得律师的辩护，即使他们无力支付费用。

埃尔南德斯说，现在墨西哥的听证会向公众开放，律师可以挑战对方提供的证据，滥用行为的空间已经大大减少。

此外，警察不再仅仅是负责预防犯罪的巡逻人员。他们有了收集证据和维护犯罪现场完整性的新责任。但调查犯罪是一套全新的技能，而且墨西哥许多地方的警察培训都很缺乏。在普埃布拉，埃尔南德斯的部分工作是培训警官担任新角色。

而且，埃尔南德斯和其他教授已经开始在普埃布拉教他们的法学学生如何在改造后的法庭中工作。但他们对旧金山司法大厅的访问让他们亲眼目睹了一位经验丰富的检察官和公设辩护律师如何构建他们的案件。他们还在加州大学伯克利分校法学院度过了一天，在那里，一对讲师指导他们如何教学生口头审判所需的软技能——即兴思考，口头交流，愿意尝试新事物并失败，然后再试一次。

这些访问是为期两周的加州培训课程的一部分，该课程由圣迭戈大学的墨西哥司法项目组织，并由美国国务院资助。美国已经支持了墨西哥的司法改革，这是30亿美元的梅里达倡议的一部分，这是一项已有12年历史的双边伙伴关系，旨在加强墨西哥的安全和法治，并打击贩毒组织。

在旧金山盗窃案审判的中场休息期间，法官杰拉尔多·桑多瓦尔邀请了来访者到他的办公室聊天。埃尔南德斯和其他教授穿过法庭后部的门，挤在法官的临时办公室里。他们向他提出了关于美国制度的问题以及它与他们自己制度的相似之处——或不同之处：被告是否必须作证？当律师提出异议时会发生什么？谁支付专家证人的费用？

一位名叫埃德加·马丁内斯的年轻辩护律师说，他印象深刻的是，看到美国律师站起来在法庭上走动，并在他们的结案陈词中使用视觉辅助工具。

“我希望我们能在墨西哥使用这些技术，”马丁内斯说。“墨西哥的法庭很死板。我们应该留在我们的办公桌前，对着麦克风讲话，以便记录诉讼过程。我曾要求法官让我站起来，并询问是否可以展示幻灯片，但他们不允许。”

桑多瓦尔劝告要耐心。他提醒马丁内斯，一个世纪前的美国法律制度（或者在一些南部州甚至只有一半时间）在今天将是不可识别的。而且它还在不断发展。

“你只是在一个新制度的最初阶段，”他说。“随着时间的推移，墨西哥将找到正确的平衡。”

这并不是桑多瓦尔第一次在加州培训项目中会见墨西哥律师。在他回到法庭恢复盗窃案之前，他说这是他回馈父母出生国家的另一种方式——帮助墨西哥建立一个能够抵御卡特尔腐败影响的司法系统。

“阳光是最好的消毒剂，”桑多瓦尔说。“所以，对他们来说，他们那里可怕的暴力和贩毒只会带来帮助，要有更大的透明度，并对司法系统建立更大的信心。”

而且，桑多瓦尔补充说，如果邻国墨西哥能够成为一个更加公正和安全的国家，这也符合美国的最佳利益。从长远来看，它甚至可以减少墨西哥人向北移民的压力。

“我只能说，不是作为一名法官，而是作为移民的孩子，没有人因为想离开家。人们离开是因为要么没有工作，要么他们感到危险，”他说。“因此，拥有一个更安全的墨西哥，拥有一个更稳定的墨西哥，不仅会让人感到更安全，而且我认为，会鼓励经济发展，最终这将是好的。”

但现在，有组织犯罪和毒品暴力在墨西哥广泛存在。警察——以及许多公众——希望政府对犯罪采取强硬措施。令人惊讶的是，这意味着他们对新制度保持警惕，甚至充满敌意。这是因为对证据的更严格的标准——以及被告在被证明有罪之前被认为是无罪的想法——意味着有时坏人会被宣告无罪。

然而，从历史上看，即使在改革之前，罪犯也常常逃脱了法律的制裁。根据大卫·希尔克的说法，只有四分之一的犯罪被报告，而只有不到百分之一的犯罪被提交审判，希尔克是圣迭戈大学墨西哥司法项目的负责人，负责开展这些培训。

“如果你在墨西哥犯罪，即使是像谋杀这样非常严重的犯罪，你逃脱的机会也非常高，”希尔克说。“这就是刑事司法改革真正试图解决的问题。他们正在努力提高对警察和检察官的要求，以便他们培养必要的技能和规程，以确保他们更有效……。他们不能再像过去那样逍遥法外，对证据进行篡改和强迫供词，这些在整个国家都非常突出。”

希尔克听到了来自墨西哥政客和商界领袖的抱怨，说司法改革正在让罪犯逍遥法外。

“这不是真的，”他说。“糟糕的起诉和无能的警察让罪犯逍遥法外，因为他们没有遵循正当程序。现在的制度要求每个人都遵循正当程序，你不能因为设定了高期望而责备这个制度。”

前检察官埃尔南德斯说，建立一个全新的法律制度——并赢得公众舆论——的任务非常艰巨，需要几代人的时间。但她致力于为实现这一目标尽自己的一份力量。

“我总是告诉我的大学生，我活不到看到它完成，”她说。“我的孙子——或者也许是我的曾孙——将会看到它。”这个故事是在国际妇女媒体基金会阿德兰特报道倡议的支持下报道的。