加州预算提案： 纽瑟姆提出新支出计划，关注储备金和教育

没有赤字。 3.63 亿美元的“适度”盈余。 收入比计划多出近 170 亿美元。

州长加文·纽瑟姆的办公室今天阐述了加利福尼亚州应该如何花费其可观财富的愿景，总预算为 3220 亿美元——预计将是有史以来第二大州支出计划。

它于法律要求的日期发布了该提案——正值深度的不确定时刻，洛杉矶县继续发生毁灭性火灾，当选总统唐纳德·特朗普准备在本月上任。这些事态发展可能需要在纽瑟姆于 6 月底最终确定州预算之前对他的计划进行重大修改。

仅持续的洛杉矶地区火灾造成的经济影响就估计至少为 1350 亿美元。AccuWeather 的预测运营高级总监丹·德波温表示，这是基于对房屋、汽车、企业造成的损害以及经济活动的损失。州长紧急服务办公室的一位发言人表示，现在计算火灾对该州的成本还为时过早。

与此同时，特朗普一再威胁要扣留对加利福尼亚州的联邦救灾援助，加利福尼亚州本周正面临最具破坏性的野火之一。虽然即将离任的总统乔·拜登已经批准了纽瑟姆提出的重大灾难声明请求——允许该州动用联邦资金和援助计划——但该州在特朗普政府的领导下可能仍然需要更多的联邦救灾资金。

“底部可能会完全掉下来，”纽瑟姆在本周早些时候的预算提案预览中说。

尽管如此，财政前景比去年笼罩加利福尼亚州的情况要乐观得多，当时立法者和州长争先恐后地填补超过 460 亿美元的预算窟窿。 6 月，他们达成协议，削减 160 亿美元的支出，推迟另外 30 亿美元的各种服务资金，并从该州的雨天基金中提取总共 120 亿美元，为期两个财政年度。

现在，政府预计该州预算的主要现金部分——普通基金，将在 2025-26 年增加到 2290 亿美元。这比他的办公室和立法者去年 6 月预测的数字多出约 100 亿美元，比今年的预算多出约 170 亿美元。

但纽瑟姆也坚持去年与立法机构达成的协议，从该州的主要储备账户中提取 71 亿美元——尽管他的办公室周一预测，在三年预算窗口内，收入比计划增加了 165 亿美元。

代表罗斯维尔的共和党参议员罗杰·尼罗批评了纽瑟姆继续从储备金中提取资金的计划。

“我们谈论的是收入增加和经济相对强劲，但我们仍然不得不从储备金中提取资金，这让很多人无法理解，”参议院预算委员会的共和党领袖尼罗说。“而且，当你不得不从储备金中提取资金来创造盈余时，你却谈论实际上有盈余，这也有点说不通。”

新无家可归机构，免费尿布

这些条件使纽瑟姆能够提出几项新提案，包括创建一个州机构以更好地协调无家可归者和住房政策。政府没有提议在新兴无家可归者问题上增加支出，也没有公布关于它将如何重组该机构下现有部门的细节，纽瑟姆设想的机构。

财务总监乔·斯蒂芬肖表示，支出计划仅提议新增 12 亿美元的资金。“在这个预算中，新的承诺非常有限，”他说。

州的大部分收入来自个人所得税

加利福尼亚州居民缴纳的个人所得税约占该州普通基金收入的 60%。 公司税以及销售税和使用税约占另外三分之一。 过去三个预算年度按来源划分的普通基金收入

在一项可能对新父母产生重大影响的小项目中，纽瑟姆希望花费 740 万美元为新生儿提供三个月的尿布供应。 他还希望为学校增加 4000 万美元的资金，用于筛查学生的阅读困难，包括阅读障碍。

纽瑟姆还希望在下一个财政年度增加 700 名消防员，使消防员总数接近 10,000 人。 加州消防局在七年前只有大约 5,800 名消防员。 由于加州野火的强度不断增加，该州一直在增加其人员编制，以适应旨在为消防员提供更好时间表的合同变更。

而且，选民去年给了纽瑟姆更大的灵活性，当时他们批准了三项实质性债券，这允许该州借款并随着时间的推移偿还。

因此，预算包括来自提案 4 的 27 亿美元的新气候支出； 由于提案 2，为学校设施提供的 85 亿美元； 以及来自提案 1 的 64 亿美元的心理健康住房。

降低监狱支出，加州大学和加州州立大学预算紧张

尽管如此，平衡预算仍然取决于继续削减纽瑟姆和立法机构去年 6 月同意的许多州计划，包括将运营预算削减 7.95%，几乎适用于所有州机构。

纽瑟姆本周早些时候表示，他的政府一直在收紧支出，包括取消 6,500 个空缺职位。纽瑟姆说，通过取消这些职位，该州节省了 12 亿美元。

政府还预计州监狱的支出会减少，尽管它预计加州的监禁人口在短期内会增加，因为选民在去年 11 月通过提案 36 后批准了判刑变更。 纽瑟姆的预算将削减惩教支出 4 亿美元，使其降至 136 亿美元。

大多数削减措施于去年夏天生效，但纽瑟姆将继续削减对加州大学和加州州立大学的支持，到 2025-26 年，削减幅度将接近 8%——总共损失 7.72 亿美元。

加州州立大学校长米尔德里德·加西亚在一份声明中表示：“班级规模扩大、课程设置减少和劳动力减少将阻碍学生按时毕业的能力。”

对于加州大学来说，削减和延误意味着该系统最终将在 2027-28 年获得比 2023-24 年多 4 亿美元的州支持。 学费的持续增加也将带来更多收入。 但是，由于教授学生的大约 5 亿美元的劳动力和学术成本每年都在增加，加州大学告诉 CalMatters，预计在 2027-28 年将出现超过 7 亿美元的收入短缺。

“我对加州大学和加州州立大学的预算都提出了削减感到失望。 我们将探索恢复这些削减的方法，特别是对加州州立大学的削减，”负责监督教育支出的预算委员会主席、圣克鲁斯民主党人约翰·议员·莱尔德说。

学生经济援助在预算计划中基本保持不变。 该州旗舰学费减免计划 Cal Grant 仍然安然无恙——一项 26 亿美元的巨额资金，惠及 40 多万名学生。

纽瑟姆的提案将为公立 K-12 教育和社区学院提供全额资金。 纽瑟姆打算继续为该州扩大的早期教育项目、过渡性幼儿园提供全额资金，为所有符合条件的 4 岁儿童提供资金。 他的预算将意味着对 K-12 和社区学院的第二大州支持额度。 大约一半的州普通基金用于支持教育，其中大部分流向公立 K-12 学校。

拟议的预算包括 1 亿美元的新资金，以帮助社区学院为学生提供以前工作经验的课程学分。 他职业教育总体规划的最终目标是彻底改革该州错综复杂的就业培训项目。

要求选民将更多资金存入储备金

纽瑟姆的预算提案包括 170 亿美元的储备金。 但他警告说，由于他的政府预计特朗普的贸易和移民政策带来的经济不确定性，该州可能会决定留出更多资金。

这部分解释了为什么他的办公室希望提高该州可以存入其雨天基金的资金上限。 由于提案 2——选民在 2014 年批准的投票措施——该州被要求进行存款，直到余额达到该州一般基金税收收入的 10%。

在预算演示期间，斯蒂芬肖表示，纽瑟姆希望将限额提高到 20%。 这一变化将需要选民通过一项投票措施来允许它。

斯蒂芬肖说：“这将使我们能够在上升期节省更多资金，并能够更稳定地管理我们的资金，以保护加州人所依赖的计划和服务。”