加州野火与联邦政策：土地管理困境及应对

当萨克拉门托的政治与华盛顿的政治相冲突时，加利福尼亚州能够保护自己。该州的环保法律、机构和资金流使其能够在一定程度上制定自己的议程。

例如，加利福尼亚可以制定自己的清洁汽车目标、清洁水标准以及规定的燃烧目标。在该州大约一半的地区，或者更确切地说，在该州一半地区的土地上，情况并非如此，因为联邦政府拥有这些土地。

在这里，联邦政策适用。

美国农业部的林务局是最大的土地所有者，拥有加利福尼亚州境内所有联邦土地的43%。其次是土地管理局，拥有32%。国家公园管理局控制着16%。相比之下，加利福尼亚州仅拥有该州3%的土地，因此那些关心加利福尼亚州公共土地并希望限制爆炸性野火的人也关心联邦政策。

然而，目前联邦公共土地的政策一片混乱。解雇、冻结资金、要求员工列出他们在这一周完成的五件事的电子邮件以及备受瞩目的辞职，已经给那些受托照看公共土地的人们带来了动荡和困惑。

现任和前任的联邦和州政府雇员告诉KQED，他们对延误的消防安全项目、取消的消防员培训、对火灾的反应时间慢以及消防员和消防支援人员的减少表示担忧。连锁反应可能意味着社区面临更高的野火风险，而公共土地则被忽视和管理不善。

“当我们管理大型火灾时，大约一半的职位实际上是灭火，”圣贝纳迪诺县消防局长丹·芒西说，他指的是直接参与火灾的消防员。

他说，另一半是支持性职位——火灾建模师、地图绘制员、后勤人员。许多职位已被削减。

“当你削减林务局和其他联邦机构的职位时，它很可能会产生直接影响，”芒西说。

野外消防员担心上周宣布的旅行限制，如果发生严重火灾并发出援助请求，可能会导致延误。KQED审查的电子邮件指导方针规定，即使是与国家安全、公共安全和移民执法相关的旅行也必须得到内政部的批准。

马修·格林/KQED绘制的地图

里瓦·邓肯，一位长期担任林务局雇员，现为非营利倡导组织草根野外消防员的发言人，对机构负责人会允许消防员旅行延误表示怀疑，但表示这种困惑是可以理解的，并且联邦政府的指示并不明确。

该州周围的一些野火安全项目已被搁置。有时，这些项目需要很长时间才能完成，以至于该项目旨在保护的社区在项目完成之前就被烧毁了，2021年卡尔多大火中的格里兹利弗拉茨镇就是如此。

在沙斯塔县，为社区应对野火做准备的承包商，以及在普卢马斯县评估野火与城市-野地交界处危害的项目，已被告知停止工作，直到美国农业部的社区野火防御补助金解冻。

本·维扎切罗被从洛杉矶国家森林生物学家的职位上解雇，他正在为欧海、圣巴巴拉、蒙特西托和蒙特雷的野火保护计划做出贡献。他已将工作交给了同事，后者已经承担了繁重的工作。

国家气象局等机构也协助灭火。上周，由于旅行和支出限制以及人员短缺，原定为事件气象学家（他们解释预测的天气状况将如何影响火灾和响应人员）举办的年度培训被取消。

“（我）们别无选择，只能取消，”KQED审查的NWS的一位主管在电子邮件中说，原因是旅行和支出限制以及人员短缺。“（我）们理解并感谢许多（事件气象学家）仍然愿意努力工作，但鉴于他们家乡办公室的风险和影响，我们不能要求他们这样做。”

一些野火预防工作正在进行。上周，宣布了几个月来一直在进行的一项公私合作，该合作将为俄勒冈州和加利福尼亚州之间的区域带来400英里的防火带。它由去年12月通过的《美国救援法案》提供资金。并且已经进行了一些计划中的规定烧除。KQED采访了约塞米蒂国家公园的一个堆烧地点的消防员。

在2月26日的一封信中，来自加利福尼亚州和俄勒冈州的国会议员写信给农业部长布鲁克·罗林斯和总统唐纳德·特朗普，表达了对解雇和冻结资金的担忧，并指出“熟练员工的流失，其中许多人拥有现代野火预防技术的专门培训，将对美国林务局应对日益增长的野火威胁的能力产生持久影响。”

“特别令人担忧的是，许多被解雇的人是试用期员工，他们积极参与了这些关键项目，”信中写道。“他们的离职，以及更广泛的员工削减，使得该机构在进入另一个火灾季节时严重人手不足。”

即使在最近的裁员之前，联邦消防员的人数也很少。芒西于2024年在国会作证说，他不认为林务局是一个好的公共安全合作伙伴。县界内超过80%的土地由联邦政府拥有，但他的部门响应了发生的大多数呼叫。

“这代表了去年8550个电话，”芒西告诉KQED。“这正在夺走我们地方政府的资源，并补贴联邦系统。”

去年，他决定不签署与林务局的年度地方互助协议。他说他将继续接听紧急电话。

“（当我们签署时），我们是说我们将向您派遣资源以支持您在您的土地上，理论上，他们应该向我们派遣资源以支持我们在我们的土地上。但它一直非常不平衡，”芒西说。“地方政府向联邦政府提供的资源规模要大得多。这花费了我们的当地公民超过1400万美元的地方税收资金，以减轻联邦土地上的这些紧急情况。”

他说，去年，该县25个林务局消防站中有13个没有配备人员。自2020年以来，林务局已经失去了近一半的永久雇员。

“给（联邦政府）的信息是，‘在您为所有消防站配备人员之前，我们不会签署互惠协议，’”芒西说。“当您为您的消防站配备人员时，我才会签署它。”

他担心，如果一些失去的职位没有恢复，本季的火灾响应将受到重大影响。

“现在，它真的不平衡，因为您不会为保持我们社区安全所必需的职位配备人员，”芒西说，并补充说，一些代表告诉他他们认为这些职位将会恢复。“我希望这只是一个重置，但很难说它会走向何方。”

多年来，联邦野外消防员一直在呼吁改善工资和工作条件。2021年通过的《基础设施投资和就业法案》将野外消防员的工资提高了约2万美元，这一增长仍然有效。然而，除非国会延长，否则加薪将于3月14日到期。代表们还提出了一系列旨在修复森林和联邦消防员工资的立法。

一项获得两党支持的拟议法案是建立一个单一的联邦野火服务。草根野外消防员的邓肯表示，这可能是一件好事。但该法案没有太多实质内容。它确实指定的一件事是，该服务的负责人将是一名政治任命者。

“我们强烈反对这一点，”邓肯说。“我们认为这类职位不应该由政治任命者担任。他们应该是一名经验丰富的火灾管理者，来自基层，他们因其技能和经验而被委以重任，而不是因为他们的政党。”

然而，邓肯认为现在是讨论如何以不同方式做事的好时机。她指出，土地管理机构现在几乎不堪重负，疲于应对火灾。

“它已经成为他们预算中如此重要的一部分，”她说。“本来不应该这样的。我相信其他资源领域也因此而遭受了损失。”

阿曼达·蒙泰，一位前热点野外消防员，也是播客“与火的生活”的撰稿人和主持人，对这项提议持有复杂的情绪。

“我的第一直觉是，这是一个好主意。然后我的第二直觉是，他们在试图做什么？”她说。

蒙泰想知道，建立一个新机构是否是为了给消防员（他们一直很受欢迎）募集资金，然后削减用于管理树木、野生动物和水的资金的一个借口。

“长期以来一直有人讨论是将联邦土地移交给各州，一些州正在推动这样做，因为他们觉得他们可以做得更好，”邓肯说。“然后也有关于私有化的讨论。不是去州机构，而是去出价最高的人。”

在《项目2025》中关于内政部的章节中，该文件概述了重塑联邦政府的极右愿景，作者是威廉·佩里·彭德利。他从未得到确认，但在特朗普的第一个政府期间担任土地管理局的代理局长。在过去的声明中，他认为联邦政府甚至不应该拥有土地，而应该允许公司利用公共土地上的资源来牟利。特朗普在竞选期间与项目2025保持距离，但现在正在执行该文件中概述的许多内容。

“有些人担心，解雇土地管理机构的所有这些雇员是削弱这些机构的第一步，这样他们就可以说，‘看？他们做不到。我们告诉过你，’”邓肯说。

猎人、钓鱼者和保护团体反对公共土地私有化。

上周，前林务局局长、在该机构工作了45年的兰迪·摩尔宣布辞职。第二天，汤姆·舒尔茨被宣布为新任局长。在爱达荷州森林集团，舒尔茨曾任资源和政府事务副总裁，在那里他负责木材采购，此前他曾担任爱达荷州公共土地部的主任。

3月1日，特朗普签署了一项行政命令，呼吁“立即扩大美国木材生产”。