加州艺术教育新资金面临挑战：第28号提案的实施与反思

由于第28号提案，加州的K-12学校获得了近10亿美元的新艺术资金。然而，由近100个艺术团体组成的联盟表示，一些学区可能滥用这笔资金，加剧了艺术教育中长期存在的不平等现象。

“第28号提案的目的是在学校中增加艺术，”Create CA的政策和项目副主任Abe Flores说，该机构倡导加州的艺术教育。“我们担心这种情况并非普遍发生。如果人们发现一所学校开设数学课，而另一所学校没有，他们会感到愤怒。艺术方面的情况就是这样。”

第28号提案于2022年以压倒性多数获得选民通过，每年为学校的视觉艺术、戏剧、舞蹈、音乐或媒体艺术提供预算的额外1%。这项意外之财是在长期资金不足之后出现的，这种资金不足导致许多学生根本没有或几乎没有艺术教育，除非家长捐款支付费用。在该措施通过时， barely 5所学校中只有1所拥有全职艺术或音乐老师，低收入学校受影响的可能性更大。

学校应该将80%的资金用于员工，20%用于材料，并每年向加州教育部门报告他们如何使用这笔资金。

但由于预算的不确定性——部分原因是联邦疫情救济资金的结束——一些学区正在考虑采取破坏该倡议意图的会计手段，Flores说。第28号提案要求学校扩大艺术课程，但一些学区计划利用其资金支付现有职位和项目，并将额外的资金重新分配到其他地方，该联盟表示这违反了该倡议的“明确和明确的语言”。

“第28号提案规定学校必须扩大其艺术项目，”Flores说。“它没有说他们可以填补空缺。这很清楚。”

该联盟正在要求州政府要求学区证明他们已经雇用了更多的艺术教师，并制定未来的支出计划。他们还希望更多的社区参与和透明度，因为目前，州政府不要求学校公布其第28号提案的支出计划，也不要求家庭或社区参与规划工作。

教育部发言人伊丽莎白·桑德斯表示，一名独立审计员将审查学校的第28号提案支出情况，如果审计员发现学校滥用资金，他们将面临失去州政府资金的风险。

“我们意识到有关滥用第28号提案资金的指控，我们非常重视任何滥用州政府资金的行为，”桑德斯说。“我们不是来取代独立审计员的流程，但我们确实希望确保我们分享尽可能多的资源，以便各学区能够遵守法律。”

该州正在提供网络研讨会、召集一个咨询委员会并在网上发布信息，以帮助各学区适应新的资金。

如果一所学校已经有一个强大的艺术教育项目呢？

位于加州远东北部的Modoc联合学区是正在努力满足第28号提案支出要求的学区之一。事实上，该学区尚未花费其134,000美元拨款中的一分钱，部分原因是它已经有一个强大的艺术项目，校长Tom O’Malley说。这所拥有800名学生的学区在小学有一名全职音乐教师，在高中开设了十几个艺术课程，包括爵士乐和管弦乐队、合唱团、陶艺、版画制作和高级先修艺术。当地社区剧院提供戏剧指导。一半的高中生参加某种艺术课程。

但即使它需要一名艺术教师，也很难招聘到一名，O’Malley说。该学区——位于距离最近的城市146英里远的高原上——已经难以填补其教师空缺。小学在学年初有七个空缺的教师职位（总共24个），今年无法开设过渡幼儿园班，因为它没有老师。

与此同时，学校的建筑物，其中一些建筑物已有近一个世纪的历史，急需维修和升级。“选民希望提供帮助，我对此表示感谢，但如果我们能把钱花在我们真正需要的东西上，那就太好了，”O’Malley说。“现在，钱就放在那里，这很令人沮丧，因为我们还有所有这些其他需求。”

该学区申请了豁免，允许在资金使用方面具有灵活性。桑德斯表示，该州已收到几项豁免请求，工作人员正在审查这些请求。

对于像Modoc这样的学区，Flores建议工作人员查看艺术课程中的差距——例如舞蹈或媒体艺术——并利用第28号提案的资金聘请教师或与当地艺术团体合作。他还建议他们检查是否有特定学生群体，例如英语学习者，在艺术课程中的入学人数不足，并扩大为他们的兴趣量身定制的项目。

家长们的一个困惑点是，为什么一个学区内的某些学校可能比其他学校获得更多的第28号提案资金。第28号提案资金的分配基于入学人数和学生的经济需求，因此低收入学生较多的学校获得的资金更多。例如，洛杉矶联合学区在1,000多所学校中分配了7700万美元的第28号提案艺术资金，各学校的情况差异很大。

“由于我们学校的多样性及其各自的学校场地预算，第28号提案的资金可能会在每所学校每年发生波动，”根据洛杉矶联合学区关于第28号提案的情况说明。

圣克鲁斯县的一些学校拥有该州一些最全面的艺术项目，并正在利用其第28号提案资金进一步扩大艺术课程。圣克鲁斯县艺术委员会发挥着关键作用：聘请当地艺术家进行教学，帮助艺术家获得教学资格，在学校和艺术团体之间建立伙伴关系，并帮助学区规划其长期的艺术项目。研究表明，艺术教育可以提高学生的学业成绩、出勤率和大学升学率，并提高学生对其他人的同情心。但关键是创建一个作为更广泛计划一部分的艺术项目，与州标准保持一致，提供丰富的选择，并反映多种文化，该委员会的教育总监Sarah Brothers说。

在圣克鲁斯县，这包括在另类高中开设尤克里里课程，为亡者节祭坛制作repujado（浮雕锡）和papel picado（纸旗）项目，以及在中学的环境壁画等项目。

该委员会还试图推广艺术领域的职业。

Brothers说：“艺术教育和孩子们将艺术视为一个可行的职业道路之间常常存在差距。”“但加州是世界上最大的创意经济体。艺术界有很多很多很棒的工作。你可以赚钱。你可以拥有一份成功的职业。我们努力确保学生知道这一点。”

艺术教育资金在摇摆舞方面

在沃森维尔，每天在Radcliff小学多功能室都会爆发一场嘻哈舞会。在Luis Sanchez的指导下，学生们做着空翻和倒立、跺脚和跳跃、旋转和转圈、踢腿和跳跃——并咯咯地笑着——伴随着欢快的舞曲。其中一些是编排的，一些是自由形式的，所有这些都很有趣。

由第28号提案资金资助，Sanchez的班级是Pajaro Valley联合学区几个嘻哈课程之一，该学区位于该县农业南端的15,000名学生的拉丁裔和低收入学区。

“这太棒了，”幼儿园老师Leigh Klein说。“他们学业上表现更好，因为他们可以更集中注意力。但他们在情感上也表现更好——他们正在学习表达自己，承担风险。而且他们可以释放他们的精力。……当他们在课程表上看到‘嘻哈’时，他们都会说，‘耶！’”

Sanchez以温柔的态度和永恒的微笑，教学生跳舞动作，如tutting、popping和breaking，以及动作背后的故事。例如，Tutting指的是在图坦卡蒙的图像中看到的角臂动作。

在最近的一节幼儿园班级上，学生们跟随他的每一个动作——然后添加了自己的自由风格的解释。一些人在圈子里跳跃，做着后弯，他们的同学们拍手鼓掌。另一些人练习他们的步法。两个女孩手牵着手旋转。偶尔，Sanchez让他们排队学习新的动作。当Sanchez播放“Cha Cha Slide”时，学生们欣喜若狂。

这个项目对Sanchez来说也是一个福音。沃森维尔本地人Sanchez在1990年代观看他的叔叔和他的朋友们在公寓楼停车场的纸板上跳街舞时，就对跳舞着迷。后来，他自己也开始跳街舞，在沃森维尔、吉尔罗伊和圣何塞找到了一个紧密的社区。

作为Aptos的Cabrillo社区学院的学生，Sanchez帮助他的舞蹈老师带课，然后开始在当地青年中心和课后项目教跳舞。他一直梦想着靠跳舞为生，但总是不得不在Target或FedEx做兼职工作来维持生计。获得教学资格似乎遥不可及。

然后，随着第28号提案的通过，全职舞蹈讲师的职位出现了。

“舞蹈对我来说意义重大；它打开了许多大门，向我展示了不同的文化，向我展示了外面的世界，”Sanchez说。“现在我可以和孩子们分享这一点了。我从没想过我能靠做我喜欢的事情来谋生，但现在我做到了。”