加州第 20 号提案解析：刑事司法改革与争议

我们在“湾区好奇提案节”（Bay Curious Prop Fest）系列节目中解释了加州选票上的 12 项提案（嘘，如果您尚未收听，请收听播客）。今天我们讨论第 20 号提案，该提案重新审视了最近通过的一些旨在减少加州囚犯数量的立法。

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奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:00:00] 你好。大家好。星期五快乐，各位。我是奥利维亚·艾伦-普莱斯，您正在收听我们的“湾区好奇提案节”系列节目。十二项全州提案。十二天。开始吧。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:00:14] 第 20 号提案将撤销过去十年对该州刑事司法法律做出的一些修改。您将在您的选票上看到它：

声音 1 [00:00:22] 第 20 号提案限制对非暴力犯罪者的假释，授权对某些目前仅作为轻罪处理的犯罪判处重罪，并要求对被判犯有特定轻罪的人进行 DNA 样本采集。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:00:38] 是的，这个提案有很多内容。我们今天将在节目中将其全部揭开。这是第 20 号提案，刑事判决提案。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:00:52] 大家好。在本集中，我们讨论了暴力犯罪，包括强奸。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:00:59] 和我们一起讨论第 20 号提案的是 KQED 的政治记者兼“政治崩溃”播客的联合主持人玛丽莎·拉戈斯。早上好，玛丽莎。

玛丽莎·拉戈斯 [00:01:07] 早上好，奥利维亚。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:01:08] 那么，第 20 号提案是关于什么的？我们为什么要对此进行投票？

玛丽莎·拉戈斯 [00:01:12] 在过去的十年左右的时间里，加州在刑事司法方面进行了大量的改革，其中大多数改革的真正目的是减少监狱人口，并为人们提供更多康复的机会。这有点像是对我们在 20 世纪 90 年代主要看到的强硬犯罪推动的逆转。其中许多变化在执法部门中引起了很大的争议。他们对选民在 2014 年和 2016 年通过的两项投票措施特别不满意。我想说，从总体上来说，第 20 号提案旨在撤销这些投票措施的一些关键部分，并且从本质上来说，让很多人更难出狱，并可能让地方检察官更容易将很多人送进监狱。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:01:59] 现在，让我们来研究一下其中的一些投票措施，因为我觉得我刚刚在上次总统选举中对此进行了投票。你知道，那么，这些改革是什么？你那里发生了什么事？

[baycuriouspodcastinfo]

玛丽莎·拉戈斯 [00:02:09] 是的。我的意思是，在 2011 年，在杰瑞·布朗州长上任后，美国最高法院对一项长期存在的诉讼做出了有利于加州——他们对待囚犯的方式的裁决。法院发现，加州的监狱人满为患，导致囚犯死亡——我相信，在某个时候，每天有一人的死亡率。法院说，加州，你必须找到一种方法来减少监狱中的人数，否则法院将敞开大门，让囚犯随意释放。因此，该州开始了一系列改革。第一项改革是在 2011 年在立法机构通过的。它被称为重新调整。它是一些后续改革的基石。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:02:55] 对。是的。因此，我们很多人可能还记得重新调整。那时，该州改变了对许多犯罪的惩罚，以便将定罪者送入监狱而不是监狱。但是，玛丽莎，那仅仅是改革的开始，对吗？

玛丽莎·拉戈斯 [00:03:09] 与此同时，我们在加州看到了对种族正义和刑事司法真正的觉醒。它开始真正改变公众舆论，而且在 20 世纪 90 年代真正占据主导地位的强硬犯罪口号开始瓦解。我认为选民更愿意尝试一些新的东西，因为很多人觉得正在做的事情不起作用，我们只是在烧钱。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:03:41] 好的，所以公众舆论正在关注一些重大话题。他们是如何利用这一点来实现一些改革的？

玛丽莎·拉戈斯 [00:03:48] 是的，因此首先，在 2014 年有一项投票措施。这是第 47 号提案。它本质上将许多重罪变成了轻罪。因此，如果您有简单的毒品持有逮捕记录，如果您被发现盗窃的商品价值低于 900 美元，您将不会被指控重罪，而是被指控轻罪。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:04:08] 好的。这意味着更少的人被送往监狱，这意味着该州在这里节省了一些钱，对吗？多余的现金发生了什么事？

玛丽莎·拉戈斯 [00:04:17] 它还规定，我们将从这些较低的监狱和拘留人口中节省下来的资金用于支持社区和儿童、为曾经入狱的人提供康复以及在受害者服务上花费更多资金的计划，从而帮助预防未来的犯罪。因此，这确实是试图将叙事和实际资金流从监禁转移回康复。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:04:46] 好的，这是一套改革，但你说还有更多。

玛丽莎·拉戈斯 [00:04:50] 第二项措施实际上是由杰瑞·布朗撰写的。我认为有一种感觉是，他们在立法机构中已经尽其所能地帮助减少了监狱人口，并且他们需要要求选民修改法律，以便更多重罪犯可以更早地向假释委员会提出申请。因此，这是一项措施，它确实允许更广泛的囚犯类别有可能申请康复计划，然后要求假释委员会提前释放他们。它并没有保证任何提前释放，但它导致成千上万的囚犯提前获释，在某些情况下，比他们有资格申请释放的时间早了几年。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:05:34] 然后我们从这些到今天，就第 20 号提案，我们的刑事判决提案进行投票。玛丽莎，据我所知，第 20 号提案将改变四件事。让我们开始研究它会做什么。

玛丽莎·拉戈斯 [00:05:47] 总体而言，这是一项由执法部门撰写的投票措施——从他们的角度来看，修复了早期改革中的一些问题。它将通过引入一整组更大的犯罪来减少有资格向假释委员会提出申请的人数，从而使那些没有资格申请提前假释的人数翻倍。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:06:09] 好的，这是第一部分。它做了什么第二件事？

玛丽莎·拉戈斯 [00:06:12] 它还将通过降低美元门槛来使人们更容易被指控犯有重罪盗窃罪。因此，这将说，代替 900 美元，它将是 450 美元。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:06:23] 第三件事是什么？

玛丽莎·拉戈斯 [00:06:24] 它还将限制假释听证委员会，要求他们在考虑释放时更广泛地查看囚犯的犯罪历史。

玛丽莎·拉戈斯 [00:06:38] 最后，我想说，这可能是争议最少的一个方面，它将恢复对被判犯有一长串轻罪的人的 DNA 收集。现在，如果您被判犯有轻罪，他们不会收集您的 DNA 并将其放入州和联邦数据库中。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:07:00] 我知道你一直在与这个问题双方的人交谈。你知道，给我一个大概的看法，人们在支持方的说法是什么？

玛丽莎·拉戈斯 [00:07:07] 因此，这得到了您可能期望推动更严厉刑事判决法律的典型执法部门的支持。我们正在谈论警察工会，我们正在谈论该州一些更保守的检察官。甚至是一个在 90 年代在推动“三振出局”等行动中发挥重要作用的受害者团体。他们基本上说，过去十年的改革有点过头了，暴力犯罪者正在出狱，他们不应该出狱。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:07:36] 之前通过的改革措施之一依赖于该州列出的一个列表，该列表列出了哪些犯罪被认为是暴力犯罪。被判犯有这些暴力犯罪的人没有资格提前假释。但是如果某人的犯罪不在该列表中，他们技术上就有资格。

玛丽莎·拉戈斯 [00:07:52] 所以这是一个非常有限的列表。它确实包括谋杀和强奸等内容，但代码中也有一些具体规定，例如对无意识的人的强奸不包括在该列表中。因此，支持方的顾问理查德·坦普尔表示，选民实际上被第 57 号提案和这些其他改革误导了。

理查德·坦普尔剪辑 [00:08:12] 它旨在针对非暴力犯罪者。这就是选民被告知的——这就是州长承诺的，即使在之后，如果出现任何情况，他的政府也会通过法规来解决。两者都没有发生。因此，根据加州法律，有一些暴力犯罪未被归类为暴力，因此这些罪犯可以提前释放，而这并非第 57 号提案所承诺的。

玛丽莎·拉戈斯 [00:08:36] 我认为推动这些早期改革的人没有深入讨论哪些法规将被视为暴力犯罪，哪些不会。但是，假释委员会仍然在这里拥有很大的自由裁量权，它主要由前执法官员组成。另一方会说，好吧，你因为强奸一个无意识的人而入狱是很不寻常的。可能还有其他指控，而且假释委员会将着眼于整个情况，而不仅仅是根据法规的细节来判断。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:09:09] 那么那些反对它的人呢？他们怎么想？

玛丽莎·拉戈斯 [00:09:12] 因此，最大的名字是杰瑞·布朗州长，他帮助起草了这些早期改革，这将使其倒退。但这有点像民主党建制派的“名人录”，其中包括现任州长加文·纽瑟姆。此外，还有许多公共雇员工会和其他大型左倾劳工组织。也有一些代表受害者的团体反对这项措施。这些人试图重新构建围绕谁是受害者、谁是犯罪幸存者的讨论——他们更多地代表有色人种社区，他们可能居住在的地方，是的，他们是犯罪的受害者，但他们或他们的家人也曾被指控犯有罪行。他们认为需要在社区层面进行治疗，并担心监禁更多人实际上不会帮助受害者，反而会通过从受害者服务中夺走资金来伤害他们。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:10:04] 我认为我发现很有趣的是，你与之交谈的一些人是犯罪受害者，我本以为他们会赞成让人们在监狱里呆更长时间，但他们实际上站在了事情的另一边。这是为什么？

玛丽莎·拉戈斯 [00:10:19] 举个例子，像索菲拉·阿切森，她是鲁比广场的执行董事，这是一个家庭暴力庇护所。她最近参加了一次电话会议，在会上她谈到了自己是儿童性虐待和家庭暴力的幸存者。你知道，她觉得把伤害你的人送进监狱实际上不是一个长期的解决方案。

索菲拉·阿切森 [00:10:41] 当对我造成伤害的人入狱时，它提供了一种暂时的安全感，但它并没有改变他们的行为。而我的康复来自于服务、咨询、庇护和案件管理。还有那些造成伤害的人的康复服务。

玛丽莎·拉戈斯 [00:11:07] 我认为他们是这场辩论中的一个新声音，长期以来，这场辩论一直由那些真正支持更严厉方法的人主导。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:11:20] 让我们来谈谈这次竞选的支出。到目前为止你看到了什么？

玛丽莎·拉戈斯 [00:11:24] 到目前为止，第 20 号提案的支出远远超过了其反对者。他们在银行里大约有一百五十万美元，而且今年他们并没有真正筹集到多少钱。另一方面，你有州长杰瑞·布朗投入一百万美元来击败这项措施。你还有一些基金会和其他类型的善政和公民权利组织向其中投入资金。因此，反对派实际上在银行里有超过五百万美元，而且我认为我们将看到他们正在增加他们的竞选活动。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:11:57] 好的。好的，政治记者玛丽莎·拉戈斯，感谢您的帮助。

玛丽莎·拉戈斯 [00:12:01] 我的荣幸。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:12:04] 快速回顾：对第 20 号提案投赞成票意味着您希望取消将提前假释作为某些犯罪的一种选择。将某些类型的盗窃和欺诈犯罪重新分类，这样它们就可以被指控为轻罪或重罪，而不是仅仅作为轻罪。并要求对被判犯有某些轻罪的人进行 DNA 收集。投反对票意味着您认为现行法律应该维持不变。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:12:32] 我们将于周一回来，带来更多“湾区好奇提案节”的内容。还有一些重要的内容还在筹备中；关于租金管制、优步和 Lyft 等公司如何对其工人进行分类，以及加州监狱是否应该使用现金保释的提案。“湾区好奇提案节”由卡特里娜·施瓦茨、罗伯·斯佩特和我奥利维亚·艾伦-普莱斯制作，并得到了我们在 KQED 新闻编辑室的所有聪明朋友的帮助。您可以在 Bay Curiou.org/PropFest 上找到这些剧集的音频和文字记录。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:13:07] 如果您想了解更多关于您所在湾区选票上的当地措施的信息，我强烈推荐 KQED 的选民指南。您可以选择您居住的县，并了解有关选票上内容的各种有趣信息。请访问 KQED.org/elections 查找。

奥利维亚·艾伦-普莱斯 [00:13:25] “湾区好奇”是在旧金山由会员支持的 KQED 制作的。非常感谢您的收听，希望大家周末愉快。