加州立法应对零售盗窃：一项平衡的措施

在加利福尼亚州，一些旨在减少零售盗窃的提案周二在州议会大厦获得了初步进展。就在几个小时前，议会议长罗伯特·里瓦斯和一群来自两党的议员公布了这项立法，他们将其吹捧为遏制该州商店盗窃和商业抢劫的明智方法。

“议会正在推进一项全面、平衡和两党的立法方案，旨在加强公共安全，保护加利福尼亚州的购物者和企业主，并确保我们为加州人带来真正、可见、高质量的生活改善，”里瓦斯（民主党-萨利纳斯）在萨克拉门托举行的新闻发布会上说。[pullquote size="medium" align="right" citation="议会议长罗伯特·里瓦斯"]‘对我们来说，就是要了解这个问题的根本原因，这个问题很复杂，对我们来说，这些法案中的每一项都解决了这些复杂的问题。’[/pullquote]

这些法案已在议会公共安全委员会获得通过，其中包括加强惩罚，并使执法部门更容易逮捕和起诉盗窃嫌疑人。总的来说，它们代表了一种大胆而有争议的立法愿景：即在不改变加州具有里程碑意义的刑事司法改革法案——第47号提案的情况下，减少零售盗窃。

这项于2014年获得选民批准的投票措施，一直是批评者的目标，他们说这项措施导致了财产犯罪的激增，从高档购物中心到社区药店，尽管州政府的数据并未完全支持这一说法。第47号提案将低级别毒品持有和财产盗窃的指控从重罪降为轻罪。因此，该州节省了数亿美元的监狱和拘留费用。

KQED对该措施和零售盗窃的分析发现，过去十年中商店盗窃犯罪的逮捕率有所下降。与此同时，许多最引人注目和最肆无忌惮的抢劫案，是由有组织的犯罪团伙驱动的，并且通常不在第47号提案的管辖范围内。

“关于已经颁布的刑事司法改革，我们无法再回到过去，”里瓦斯周二表示。“对我们来说，就是要了解这个问题的根本原因，这个问题很复杂，对我们来说，这些法案中的每一项都解决了这些复杂的问题。”

由里瓦斯和议员里克·查韦斯·兹伯（民主党-好莱坞）撰写的众议院2943号法案，将允许警官在没有直接目击涉嫌犯罪的情况下逮捕商店盗窃犯。它还将使执法部门更容易将多次盗窃行为合并为重罪盗窃指控。

“这项法案对有组织的犯罪团伙说，‘我们是认真的，我们将为执法部门提供他们需要的工具，以关闭你们，’”查韦斯·兹伯说。

里瓦斯表示，这项立法是与州长加文·纽瑟姆共同制定的，后者今年早些时候公布了类似的提案，以遏制盗窃，但没有触及第47号提案，后者需要得到选民的批准。

但议员们可能无法对第47号提案的命运做出最终决定。一项旨在撤销该措施部分内容的运动的领导人表示，他们有信心很快就能提交必要的签名，以便在11月将该问题列入选票。

这项由大型零售商和检察官支持的措施，将为重复盗窃行为创造新的重罪，并加重对出售和持有毒品的惩罚。支持者包括圣迭戈、圣何塞和旧金山的民主党市长，他们表示，这项措施是恢复问责制并将吸毒者推向治疗的必要手段。批评者则表示，其条款将使该州重新对低级别犯罪过度定罪。

“虽然拟议的立法法案朝着正确的方向迈出了一步，但还需要做更多的工作来有效追究个人责任，并提高所有加州人的安全，”旨在废除第47号提案部分内容的运动在一份声明中说。

里瓦斯周二表示，他将“监测该倡议的进展情况”，倡议发起者甚至可以在获得资格后将其从选票中删除，如果他们能在7月之前与立法机构达成有利的协议的话。

然而，周二公布的这些法案进一步关闭了立法机构今年主动向选民修改第47号提案的大门。

这种情况在仅仅三个月前，立法机构开始其会议时，远非一个可以预见的结论。里瓦斯设立的零售盗窃问题特别委员会举行的听证会，重点讨论了投票措施的影响。多位温和派民主党人起草了法案，以扭转该法案的部分内容。众议院公共安全委员会主席凯文·麦卡蒂（民主党-萨克拉门托）表示，所有解决零售盗窃的潜在方案都在讨论之中。

然而，在纽瑟姆公布了他的提案之后，参议院临时议长迈克·麦圭尔（民主党-北海岸）和里瓦斯很快也效仿并反对修改第47号提案。

周二在公共安全委员会获得批准的法案包括以下提案：扩大该州现有的零售盗窃法，以涵盖从货物中盗窃的商品；允许法官对盗窃罪犯发出限制令，禁止他们返回抢劫的零售场所；并允许各县实施一项计划，允许零售商将涉嫌商店盗窃的细节直接提交给检察官，而无需警方参与。

一些刑事司法改革倡导者对该法案中的各种条款表示反对——例如，一项规定，当财产损失超过50000美元时，刑期最多可延长五年——但反对第47号提案撤销的“加州安全与正义”组织的执行主任蒂尼斯·霍林斯对议会法案的整体方向表示赞赏。

“该方案没有仅仅寻求快速而廉价的政治得分，而是反映了致力于寻求解决方案的承诺，这些解决方案首先将减少盗窃事件，同时也强调了执法部门在犯罪发生时有效解决犯罪的关键需求，”霍林斯在一份声明中说。

与此同时，针对零售盗窃的最严厉措施基本上已经脱轨。一项寻求对被判犯有商店盗窃罪的加州人处以更严厉后果的法案，在委员会听证会之前就被废除了。由议员詹姆斯·拉莫斯（民主党-高地）起草并获得六名以上民主党人支持的AB 1772号法案，最初要求选民对重复盗窃行为处以监禁。它现在寻求在COVID-19大流行期间收集盗窃数据。拉莫斯办公室没有回应有关做出这一改变的原因的问题。