加州监狱疫情：工作人员流动与病毒传播的风险

自三月份以来，埃德·威尔克一直被监禁在位于圣华金谷金斯县乡村的阿维纳尔州立监狱。但当他最近被转移到另一个院子里的新宿舍时，他看到了一张熟悉的面孔。

“现在我在2号院的这栋楼里工作的一名警官，是5号院的固定楼宇警官，我刚从那里来，”他说。

在冠状病毒大流行初期，监狱停止了大学课程和其他涉及被监禁者与其他院子里的人员混在一起的计划。因此，威尔克说，他和另外一些囚犯震惊地得知，惩教官员可以在监狱的一部分区域工作主要轮班，而在另一部分区域加班——即使其中一个区域是隔离区。

“我们当时就想，等等，”他说。“如果你通常在那里工作，而且我们知道那里有阳性病例，你来这里干什么？”

[pullquote size="medium" align="right" citation="埃德·威尔克，被监禁在阿维纳尔州立监狱"]“他们正在危及我们的生命。”[/pullquote]在阿维纳尔，超过3300名囚犯和工作人员的COVID-19检测呈阳性，这一总数高于加州的任何其他监狱。在阿维纳尔被监禁的八名男子已经死亡。

代表狱警的工会证实，在不同设施中进行加班轮班属于其与州监狱系统的合同范围。相比之下，县公共卫生官员，甚至疾病控制与预防中心都警告不要这样做，并警告说这会带来传播疾病的风险。

“他们应该在同一个院子里加班，而不是去另一个院子，”同样被监禁在阿维纳尔的泰国川说。“他们会把它带回这里，这就是感染从其他院子传播的方式。”

风险可能更大，因为州监狱监察机构最近的一份报告显示，许多监狱没有遵守基本的安全预防措施。加州监察长办公室观察到，工作人员在他们访问的监狱中有三分之二没有正确佩戴口罩。社交距离也没有得到一贯的遵守。

“他们正在危及我们的生命，”威尔克说。

阿维纳尔在五月中旬报告了第一例COVID-19病例，患者是一名员工。不久之后，金斯县公共卫生官员试图在全面爆发之前做好准备。

“我们向监狱长发布了六项卫生官员命令，”县公共卫生主任爱德华·希尔说。

一些命令涉及检测和症状筛查。其他命令包括隔离和隔离的协议。其中一项命令要求监狱修改工作任务，以最大限度地减少员工的流动，直到疫情得到控制。

“在另行通知之前，不得转移或重新分配到其他院子或职位，”该县5月29日的命令写道。“这些工作任务的修改对于减轻病毒在整个监狱中的传播是必要的。”

5月5日，来自负责州监狱的加州惩教与康复部做出了回应。

“CDCR的法律顾问向我们发来一封信，声明我们在他们的围墙内没有权力，”希尔说。

CDCR总法律顾问珍妮弗·尼尔的信部分内容写道：“国家不是地方卫生官员管辖下的实体，因此地方卫生官员的命令对国家无效。作为州机构，CDCR及其机构将遵循[加州公共卫生部]的指示。”

[pullquote size="medium" align="right" citation="克雷格·佩德森，金斯县主管"]“当州要求我们履行职责时，你希望州也能以同样的水平履行职责——但事实并非如此。”[/pullquote]CDPH于3月份发布的关于监狱的在线指南中，没有提到任何关于修改工作人员工作任务的内容。当被问及有关工作人员流动的具体信息时，CDPH通讯办公室将询问转回CDCR，后者拒绝就此故事进行采访，但通过电子邮件回答了一些问题。

“加州惩教与康复部和加州惩教医疗保健服务部门将工作人员的流动限制在可能范围内，并符合劳工组织协议，以减少COVID-19的感染或传播，”CDCR新闻秘书达娜·西马斯写道。

另一位通讯代表写道，工作人员接受每两周一次的检测，并被要求佩戴个人防护装备，并遵守社交距离要求，并且CDCR遵循疾病预防控制中心的建议。

然而，疾病预防控制中心警告说，工作人员不应在监狱的多个区域进行交叉轮班工作。

“如果设施内有COVID-19感染者，工作人员必须在轮班期间保持在设施的同一区域的固定工作任务，以防止在不同设施区域之间传播，”联邦机构于10月份更新的惩教指南（强调由CDC提供）写道。

来自旧金山大学和加州大学伯克利分校的公共卫生专家向另一所州立监狱发出的备忘录也呼应了疾病预防控制中心的警告。

“目前，从公共卫生的角度来看，工作轮班计划是不充分的，”该备忘录写道，该备忘录于6月份发给圣昆廷州立监狱，旨在平息疫情，该疫情迄今已造成28名被监禁男子和一名工作人员死亡。“例如，我们了解到，工作人员在轮班期间在医疗隔离病房（调整中心）工作，并被安排在下一个轮班在宿舍工作。这对于COVID-19在各单位之间的传播来说，是一个巨大的风险。”

CDCR拒绝听从金斯县的卫生命令，这让县主管克雷格·佩德森感到沮丧，他想知道州如何要求该县保护公共卫生，但随后又不配合该县的要求。

“当州要求我们履行职责时，你希望州也能以同样的水平履行职责——但事实并非如此，”他说。

佩德森说，这一点尤其值得注意，因为州官员已经要求金斯县和整个加州的其他企业由于病毒而缩减规模。

“我觉得，你有一套影响一个社区的劳工决策，而这个社区又有一套限制，这让我很不舒服，”他说。

加州惩教和平官员协会（代表狱警的工会）主席格伦·斯泰利在一份电子邮件声明中，并没有否认他们可能是病毒的传播媒介。

“任何形式的流动都会导致COVID的传播，我们的成员有权从一个院子移动到另一个院子……我们无法查明（其传播）的确切原因，”他写道。

但是，被监禁在那里的约翰·沃克认为，工作人员是否真的是阿维纳尔大规模疫情的一个因素，他并没有因为他们履行了自己的职责而责怪他们。

“对（惩教官员）来说有很多压力，我认为对他们中的许多人来说，这并不是他们的错。他们的上级是那些迫使他们做这些事情的人，”他说。

同样，监察长办公室也没有因为安全规程违规而责备员工，尤其是因为监察机构也观察到被监禁的人无视这些要求。

“工作人员和被监禁人员的频繁违规行为，可能至少部分是由该部门主管和经理对要求的宽松执行造成的，”报告写道。