加州最高法院裁决：伯克利大学人民公园建宿舍获准

更新于6月7日星期五，下午2:30。

在结束了关于人民公园命运的数十年之久的斗争之后，加州最高法院于周四裁定，加州大学伯克利分校可以在该物业上开始建造学生宿舍和配套住房设施。

此案源于2021年针对加州大学伯克利分校的长期发展计划的诉讼，该计划旨在增加近12,000个新的学生床位和800万平方英尺的新教室、研究实验室、图书馆和其他设施。

“我们很高兴并感到欣慰的是，最高法院的裁决使校园能够恢复在人民公园的建设，”加州大学伯克利分校传播总监凯尔·吉布森在一份声明中表示。“我们的学生和无家可归的人迫切需要该项目的住房组成部分。”

两个社区团体，即“让加州大学成为好邻居”和“人民公园历史区倡导小组”，提起了最初的诉讼，认为该公园应被保护为历史地标。

“我们将因为人民公园而失去很多，”人民公园历史区倡导小组主席哈维·史密斯周四表示。“这是一个国家历史遗址，所以这不仅仅是伯克利；它超越了加利福尼亚州。所有这些都被忽视了。”

伯克利市长杰西·阿雷金周五在伯克利办公室接受记者采访时，承认了该公园作为政治行动主义和社区建设中心的半个多世纪以来的作用。但是，他说，“历史不应该阻止我们进步。”

“我们作为一个城市，作为一个地区，作为一个州，正面临着普遍的无家可归和住房负担能力方面的巨大挑战，”他说。“我认为伯克利市和大学也需要做些事情来应对这些挑战。”

这些社区团体曾试图根据州环境法提出一个新颖的案例，认为未来学生居民产生的噪音将是一种污染形式，要求加州大学伯克利分校研究对邻居的影响。尽管噪音在《加州环境质量法案》（CEQA）下被认为是污染，但此前它仅被用于反对音乐会场所或工业场所的论点。

2023年2月，一家上诉法院同意了这些团体的观点，并裁定该大学必须研究未来居民的噪音及其对邻居的影响，并考虑在人民公园和校园其他地方建造住房的替代地点。

最高法院裁定，关于“让加州大学成为好邻居”对社会噪音的主张均无理，并推翻了上诉法院的判决。

“我们拒绝考虑‘好邻居’关于潜在未来住房项目的替代地点论点，”该意见写道。“简而言之，正如所有各方都已有效承认的那样，这场诉讼并未对人民公园住房项目的发展构成障碍。”

面对该州和加州大学伯克利分校的学生住房危机，许多加州立法者一直在寻求替代方法来保护大学的校园扩建计划。议员巴菲·威克斯（来自伯克利）起草了AB 1307，这是一项专门为该项目量身定制的法案。它修改了CEQA，因此开发商不必将未来居民产生的噪音视为对环境的“重大影响”，并允许公立大学不必考虑项目的替代地点。

该法案很快就被签署成法律，并有效地为人民公园的开发扫清了道路，但它保留了加州大学伯克利分校是否必须研究噪音影响并考虑其长期发展计划中其他住房项目的替代地点的可能性。

周四的最高法院裁决关闭了那扇门，声明“新法律适用于人民公园住房项目和发展计划。”

正在竞选州参议员席位的阿雷金赞扬了这项裁决，称下级法院的裁决“误导”和“不基于事实或法律”。

“想象一下，这会被加利福尼亚州的NIMBY（邻避主义）们如何利用，以阻止经济适用房、永久支持性住房和学生住房？”他说。“值得庆幸的是，这将不再是该项目或加利福尼亚州任何项目的障碍。”

加州大学戴维斯分校的土地使用法教授克里斯·埃尔门多夫表示，从历史上看，法院对CEQA采取了更广泛的看法，试图保护环境。这项裁决表明观点发生了转变。

埃尔门多夫说：“加州最高法院正在根据当前的立法情绪来解释CEQA，而不是根据1970年代的司法情绪。”。“法院试图使CEQA对当前的需求做出回应，这些需求由政府的政治分支表达，而不是延续1970年代首次在法院中提出的CEQA愿景。”

该大学目前提供的学生住房在加州大学系统中最低：大约22%的超过45,000名本科生和研究生可以使用大学提供的住房。人民公园项目和长期计划中包括的其他住房将有效地使该大学提供的床位数增加一倍。

“在所有法律挑战都由加州最高法院解决后，校园正将注意力转向恢复建设的时间表，”吉布森说。

KQED的埃琳·巴尔达萨里为此文做出了贡献。