加州新法案：扩大警察与公众暴力统计数据收集

根据一项将于明年1月1日生效的新州法律，加利福尼亚州所有执法机构都将被要求在明年收集关于警察与公众之间暴力行为的扩展统计数据。

到2017年，该州可能会拥有它从未有过的东西：一个关于在整个加利福尼亚州有多少人被治安人员枪击、严重受伤或死亡的准确记录。然后，加利福尼亚州总检察长办公室计划公布它。

“公众和执法部门需要彼此来维护我们社区的安全，”总检察长卡玛拉·哈里斯在一份声明中宣布了新的报告要求的指导方针。“加利福尼亚州正在通过开放数据引领全国促进问责制，这将加强执法部门与我们宣誓保护的社区之间的信任。”

2014年对警察致命枪击事件的日益关注暴露了法律观察员和一些执法领导人曾分别称之为“国家耻辱”和“悲剧”的东西，这构成了关于执法部门致命武力使用的全国数据收集。目前唯一的官方统计数据是联邦调查局（FBI）的统一犯罪报告的一部分，该报告编录了当地执法机构自愿提供的犯罪统计数据。但联邦调查局的数据似乎每年都错过了美国一半以上的警察致命枪击事件，2014年统计了444起，并且仅有一件涉及致命枪击嫌疑人据称持有刀具的事件。[contextly_sidebar id="f0vJat7WDSNtS58FZQ7bQSn66PfJpDo1"]刑事司法研究人员长期以来估计，每年有超过1000人被美国执法部门杀害。“被统计者”，英国《卫报》试图统计警察手中的死亡人数，截至周二，记录了2015年的1126起杀戮事件。

联邦调查局局长詹姆斯·科米今年秋天表示，该局将在明年加强数据收集，并补充说，缺乏关于警察武力使用的可靠的全国性统计数据是“令人尴尬和可笑的”，根据《华盛顿邮报》的报道。

“这项工作将需要我们的执法部门和政府合作伙伴付出巨大的努力和资源，以及媒体和公众的理解，”科米在包含在联邦调查局“2014年美国犯罪”报告中的一份声明中说。“但是，在我们目前没有全面数据的系统中继续下去，只会阻碍有意义的对话，并助长空洞的辩论，无论是在执法部门内部还是在我们服务的社区中。”

根据非官方统计，加利福尼亚州一直被认为是警察杀戮事件最多的州。根据《卫报》的报道，今年加利福尼亚州警察杀死了207人，比死亡人数第二高的州多100人。

而且，州一级的跟踪也一直存在不准确之处。去年夏天，《橙县纪事报》的一项调查发现，警察造成的致命枪击事件中，至少有五分之一从未向州报告。

“这些数据通常是不完整的，”加利福尼亚州总检察长政策主任丹尼尔·苏沃在周二告诉KQED。“大约三分之一的加利福尼亚州警察部门正在以电子方式收集这种类型的信息。三分之一的人正在纸面上收集它——没有以电子方式跟踪它——而三分之一的人根本没有收集它。我们认为将数字注入对话很重要。”

州议会第71号法案要求执法机构收集关于每一次导致严重伤害或死亡的枪击事件或其他武力使用事件的数十个数据点。当地警察和治安部门随后将报告的信息包括种族人口统计数据、是否进行了逮捕、涉及该事件的平民和治安人员的人数、是否认为平民携带武器，以及嫌疑人被确认拥有的武器类型（如果有的话）。

该法律还要求地方机构追踪平民对执法人员的武力使用。

“该法案不仅要求报告涉及警察作为枪击者的情况，而且还要求报告警察卷入事件并成为受害者的情况，”加州州治安官协会立法主任科里·萨尔齐洛告诉KQED。“我希望从中得出的结论是，人们会理解成为一名执法人员是多么危险，以及针对警察的袭击的频率。”

萨尔齐洛说，该协会既不支持也不反对AB71。他说，假设提供更多关于警察武力使用的数据可以增加对执法部门的信任，“始于一个错误的假设”。

“我认为人们存在一种误解，即社区不信任执法部门，”他说。“总的来说，居住在社区中的人们尊重执法部门，他们欣赏执法部门所做的事情。”

但另一个全州范围的警察组织，加州和平官员研究协会承认，执法部门与公众之间存在“信任危机”。

“执法部门已经表明，我们愿意尽可能透明地与我们的社区合作，以建立信任，”PORAC主席迈克·杜兰告诉KQED，“但我们的社区也必须愿意与执法部门合作。”

扩展的武力使用统计数据将包含在总检察长的“开放正义”倡议中，该倡议于9月启动了一个专门的网站，公布加利福尼亚州的刑事司法统计数据。苏沃表示，关于犯罪、失业、人口统计和旷课的补充统计数据正在筹备中。

“今年春天晚些时候，我们将发布几个新的数据集，这些数据集将展示我们所做工作的更广阔的视角，从教育到刑事司法，”他说。“这就是我们如何对犯罪保持警惕——审视整个系统。”