加州数字鸿沟：解决互联网接入不平等问题

即使在今天，我们大多数人都使用互联网的时代，五分之一的加州人仍然无法获得可靠且负担得起的网络服务。其中大多数是低收入的有色人种和农村居民。

今天下午在萨克拉门托，州议会通讯与运输委员会将讨论这场斗争中的最新举措，一项旨在削弱这种形式的数字歧视的法案。

“我们正生活在一个不公正和不平等的科技时代，有些人拥有，而有些人没有，”议员米娅·邦塔（民主党-奥克兰）说。[pullquote size="medium" align="right" citation="议员米娅·邦塔，民主党-奥克兰，AB 2239的发起人”]‘我们正生活在一个不公正和不平等的科技时代，有些人拥有，而有些人没有。’[/pullquote]AB 2239的发起人表示，该法案将使加利福尼亚州成为全国第一个将联邦通信委员会新采用的数字歧视定义编入州法律的州。

“我们知道，公平地获得快速、可靠和负担得起的互联网是日常生活不可或缺的一部分，”她说。

联邦通信委员会的新规采用“差异影响”标准来识别数字歧视，这意味着宽带提供商可能违反规定，即使他们并非故意向受保护群体 withhold 提供足够的互联网服务。

“差异影响标准长期以来一直应用于教育、住房和医疗保健等领域。而这项法案实际上是要说，它也需要应用于宽带接入，”邦塔说。“无论你在宽带意图方面有什么输入，以及我们建立了哪些不同的项目，如果存在差异影响——而且我们知道确实存在——那么这就被认为是歧视。”

快速了解：

“拥有一个这种基本基础设施无法被所有加州人平等获得的加州是不可接受的，”加州社区基金会总裁兼首席执行官米格尔·桑塔纳说。

“我听到的最常见的批评是，[AB 2239]没有必要，因为没有歧视的意图。而且业界已经实施了许多项目来帮助创建对低收入、边缘化社区的访问，”桑塔纳说。

“结果不言而喻，”他补充说，他指的是研究人员和活动人士所说的事实，即低收入加州人支付的费用比富裕社区的人更高，但服务却更差，因为在贫困社区通常没有竞争迫使互联网提供商在服务和价格上竞争。

背景：

倡导团体Oakland Undivided最近与远程技术性能管理公司Hubble IQ合作，在奥克兰进行了将近五十万次的网速测试。[pullquote size="medium" align="right" citation="帕特里克·梅萨克，Oakland Undivided董事”]‘加州数字鸿沟的现实是严峻的。种族和收入是你所在社区是否能接入互联网、互联网是否可靠以及你支付多少费用的最佳预测指标。’[/pullquote]“我们测试的互联网连接中有超过75%从未达到被视为服务的速度阈值，”Oakland Undivided董事帕特里克·梅萨克说。“加州数字鸿沟的现实是严峻的。种族和收入是你所在社区是否能接入互联网、互联网是否可靠以及你支付多少费用的最佳预测指标。”

大局：

“在许多情况下，我想说歧视通常并非出于本意。最大化利润并向股东提供价值才是本意，”媒体联盟的特蕾西·罗森伯格写道。该倡导团体是第八巡回法庭诉讼中的一方，联邦通信委员会的规定，AB 2239旨在在州一级与之保持一致，正受到挑战。

“由于历史、市场条件和现有的社会分歧，最大化股东价值的意图不可避免地会导致加剧数字不平等的行动，”罗森伯格补充说。

对立观点：

联系采访时，Charter Communications公司的发言人Spectrum回应说，他们仍在审查这项立法，但“Spectrum互联网计划、下载速度和常规价格不仅在我们在加州服务的每个邮政编码中完全相同，而且在我们的整个41个州的覆盖区域中也是如此。”AT&T，该州另一家主要公司，将KQED引向加州商会，后者代表宽带行业进行游说。在致州议会通讯与运输委员会的信中，该委员会于周二听取了AB 2239的意见，加州商会辩称，“我们不希望在加州重蹈联邦通信委员会的覆辙，这将可能导致代价高昂的诉讼并延迟正在进行的普遍连接计划的部署。”

总结：

在立法会议的早期阶段，很难预测该法案是否会通过，或者在未来几个月内其措辞可能如何改变，以安抚业界支持的批评者或阻止诉讼。

但邦塔表示，如果她的法案成为法律，加州将向全国发出一个明确的信号，即将互联网连接视为一个社会正义问题。