加州教育数据问题：不完整、过时、不准确引发的问题

加州教育部发布的公共数据一直不完整，经常过时，偶尔还会不准确，迫使立法者根据旧数据通过法律，研究人员推迟调查，记者则努力应对不准确的信息。

加州人生活在一个全球公认的创新和技术中心，但他们不得不应对一个州教育机构，该机构承认缺乏提供急需数据的员工和政策，EdSource的报道发现。

因此，从教师人口统计数据到每年有多少英语学习者能流利地说英语，再到各学区如何花费5000万美元的法院和解金来提高早期识字能力，立法者、研究人员、记者和其他人评估州项目和政策所需的知识都存在差距。

The Education Trust-West的执行董事克里斯托弗·内勒姆（Christopher Nellum）表示，从加州教育部（CDE）获取数据一直很困难，The Education Trust-West是该州最著名的社会公正和倡导组织之一。 他说，公共数据发布方面存在延误，而且在关键数据集的年度发布方面也缺乏一致性。

内勒姆说：“在一个理想的世界里，我们应该有一个州议会，根据数据做出关于立法的明智决定，然后根据数据做出关于评估投资、干预措施的有效性或影响的明智决定，但这在加州目前很难实现。”

CDE收集有关学生成就和人口统计、入学、课程信息、纪律、毕业率、员工分配和其他数据，其中许多是立法规定的。

CDE的DataQuest网站上的一些公开数据，部门已经长达七年没有更新。 最近一次提供高中毕业生的种族构成数据是在2016–17学年，而教师人口统计数据、体能测试结果、课程入学和班级规模的最新数据则来自2018–19学年。 根据CDE网站，从2019年到2021年的无家可归学生入学数据直到2023年才被下载到该网站，而2017年至2019年的大学入学率和稳定报告直到2022年才更新。

追踪K–12年级学生在标准化考试、长期缺勤、停学和毕业方面的年度进展的仪表板，自2019年以来首次在12月进行了更新。

CDE分析、衡量和问责报告部门主任辛迪·卡扎尼斯（Cindy Kazanis）表示，许多数据报告延误是由于“没有足够的实干人员”。 该部门正在招聘和雇用17名新员工。

卡扎尼斯表示，新的州授权和数据收集方式的变化也影响了数据收集。 一些数据推迟五年更新，是因为该部门积压了必须重新配置的报告和数据，因为该州在2018–19学年更改了课程代码，她说。

基于旧数据的立法

EdSource对近期州教育法案的审查显示，立法机构的工作人员有时不得不依赖过时的CDE数据来完成分析，以帮助立法者就通过法律做出决定。

一个例子是对众议院2097号法案的分析，该法案使用了该部门2018–19年的数据（这是可用的最新年份），以显示加州高中的计算机科学课程以及入学学生的数量和性别。如果该法案获得通过，将要求学区向高中生提供计算机科学课程，高中生需要在毕业前完成为期一年的课程。

对众议院2429号法案的分析也依赖于五年前的数据。这项立法授权一些学区要求开设的健康教育课程，包括关于芬太尼使用危险的教学。 该立法已于6月13日通过。

分析报告指出：“委员会可能希望考虑课程数据，这对政策分析和评估很重要，但自2018–19学年以来，CDE一直没有更新。 CDE报告称，这些数据将于2024年更新。”

根据CDE的说法，自2018年以来，立法者还要求在CDE网站上添加几个新的数据集，包括按原因划分的缺勤率、稳定率、约束和隔离、特殊教育、大学入学率、教师分配监测结果、五年毕业率和按居住类型划分的无家可归学生。

加州州长加文·纽瑟姆（Gavin Newsom）于10月签署的众议院1340号法案，授权该部门在其网站上发布残疾学生的考试分数、停学率、缺勤率以及毕业率和大学入学率，并按联邦残疾类别进行细分。

众议院教育委员会对该法案的分析很简洁。“当该委员会被要求评估一项政策对残疾学生子集的影响时——例如，视障学生——它需要有关该学生子集在学术和其他措施方面的进展的数据。 在当前的CDE实践中，显示了所有残疾学生的单个数字，从而掩盖了有关学生进展的重要信息，这些信息是循证决策和为公众提供透明信息所必需的，”报告写道。 无法联系到立法者发表评论。

不可靠的公共信息

EdSource记者在新闻报道中多次努力从加州教育部获取准确、最新的数据。 今年，由于分析基于该部门在其网站上发布的错误数据，EdSource不得不两次删除数据。 在这两种情况下，学区官员都通知了CDE，他们无意中向该部门提交了不正确的数据，但该机构并未在线更正这些信息。

数据发布的时间安排也是一个问题。 当CDE拒绝在各学区开始向家长发布信息后公开发布州考试分数时，EdSource寻求法律帮助，要求CDE遵守《加州公共记录法》。

2022年9月，就在托尼·瑟曼（Tony Thurman）再次当选为州公共教育总监之前的几个月，CDE拒绝了EdSource提出的获取Smarter Balanced考试分数的请求，称它们要到今年晚些时候才会发布。 EdSource撰写了关于延迟的文章，并聘请了一位律师写了一封信，概述了为什么这些数据是公共信息。 在一周内，该部门宣布这些分数将在10月发布，也就是在选举之前。 随后，立法机构要求该部门在每年10月15日之前发布考试分数。

非营利组织，学校共享数据

由于难以从州政府获取教育数据，许多非营利组织和合作机构已经开始收集自己的数据或创建在线工具，以便公众可以更容易地访问CDE数据。

The Education Trust-West通过其“为人民提供数据”倡议倡导清晰和可访问的数据十多年，开发了一个数据可视化工具，该工具使用有关加州K–12年级和高等教育系统的公共数据。 由于许多数据来自CDE，因此信息仅限于该部门提供的。

CORE学区是一个由九个加州学区组成的合作组织，为一百多万学生提供服务，它直接从各学区收集数据，用于其“洞察仪表板”。 CORE从其成员学区以及其他124个学区和特许学校收集数据，以便进行比较。 但这项工作并没有接近报告所有近1000个学区的数据。

CORE学区的首席执行官里克·米勒（Rick Miller）说：“我们经常收到研究人员要求查看我们数据的请求。 经历CDE的流程非常麻烦。”

缺乏数据阻碍了研究人员

加州大学洛杉矶分校学校转型中心主任凯伊·马修斯（Kai Mathews）表示，最近，未收集或未公开提供的教育数据成为加州研究人员讨论教育工作者多样性的中心主题。

马修斯说：“我们意识到，有些人掌握了一些未公开的信息，这在很大程度上取决于过去的关系。 因此，实际上可能收集了一些数据，只是没有与我们所有人共享。”

马修斯和内勒姆一致认为，考虑到教师短缺和教师面临的许多劳动力问题，缺乏更新的教师人口统计数据尤其令人费解。 内勒姆说，由于无法获得教师数据，The Education Trust-West不得不推迟一些工作。

内勒姆说：“这对学生来说是不好的。 对学校来说是不好的。 当然，这对我们希望提高公平性的任何希望都是不利的。”

今年早些时候，EdSource要求CDE提供更新的教师人口统计信息，以用于一系列关于招聘和留住黑人教师的报道，公共教育总监瑟蒙德曾称其为优先事项。 尽管各学区每年都向该部门提交数据，但这些数据最后一次更新是在2018–19学年。 在发送了五封电子邮件请求一个月后，记者从未从CDE收到数据。 相反，记者使用了来自2020–21学年的数据（这是可用的最新年份），这些数据来自国家教育统计中心。

加州教育政策分析研究所（PACE）战略合作主管艾丽克斯·加拉格尔（Alix Gallagher）表示，由于缺乏关于通用过渡幼儿园的数据，尚不清楚该州是否在优化其每年在该年级进行的投资。 加拉格尔在PACE网站上的一篇评论中写道，到2025–26年，当向所有4岁的儿童提供通用过渡幼儿园（TK）时，加州每年将花费约30亿美元。

她写道，该州应收集关于过渡幼儿园项目的特征以及从过渡幼儿园到二年级的学生成绩的数据，以更好地了解过渡幼儿园的有效性。

加拉格尔告诉EdSource说：“现在，对于孩子在公立学校学习的大约前三分之一的职业生涯，没有公开的数据。 我们现在可以普遍获得TK、幼儿园、一年级、二年级和三年级。 并且，在三年级结束时，孩子们参加SBAC（Smarter Balanced评估）。 那是作为一个系统，我们第一次了解孩子们的学习情况。”

事实上，今年的考试分数显示，57%的三年级学生阅读水平低于年级水平，55%的数学水平低于年级水平。

CDE数据部门增加人员配置

卡扎尼斯表示，州政府每年300万美元的投资将使CDE能够增加17名新员工，以改善向公众的数据报告。 其中12名新员工已被聘用。 分析、衡量和问责报告部门目前有66名员工。

其中一些资源将作为该州今年某个时候启动其“摇篮到职业数据系统”第一阶段的一部分，交付给CDE。 根据该网站，纵向数据系统将提供工具，以帮助学生实现其目标，并提供有关教育和劳动力成果的信息。 它也可能为研究人员提供他们正在寻找的数据。

内勒姆还表示：“我充满希望，因为摇篮到职业数据系统正在开发一个教师仪表板，我知道它将包含我们一直在等待的大量数据。”内勒姆作为The Education-Trust West的代表接受了EdSource的采访，而不是作为C2C委员会的成员。

其中八名员工将组成新的数据可视化和洞察办公室。 它将应州政策制定者和加州州教育委员会的要求收集数据，并致力于使公开的数据更易于用户使用，卡扎尼斯说。

州政府的资金包括30万美元，用于逐步提前加州学校仪表板数据的发布日期，直到年度发布日期为10月15日。 预计将于2026年发生。 去年，包括考试分数、毕业率和学生人口统计数据在内的数据于12月15日发布。 两个数据团队全年全职工作在仪表板上，卡扎尼斯说。

卡扎尼斯表示，新员工的涌入预计将使该部门能够改进DataQuest，使其更易于用户使用。 例如，新的教师报告将允许用户在各学区之间进行比较，她说。

卡扎尼斯说，七个新职位将完全专注于生成教师数据。

“我们一直希望摆脱这种积压，但部分原因是认识到我们确实需要更多资源，我们需要专门的资源来专注于教师数据。”

这个故事最初发表在EdSource上。