加州教师评估法案修订：争议与妥协

一项有争议的法案原本将取消教学表现评估——加州教师候选人必须参加的最后一项执照考试——但在教育倡导团体的压力下，该法案已得到大幅修改。

参议院第1263号法案，由加州教师协会 (CTA) 提出，原本将取消教师候选人提交课堂教学视频剪辑、提交课程计划、学生作业以及对其实践的书面反思的要求，以证明他们已准备好成为教师。

6月中旬，该法案被修订，保留了教学表现评估，并规定加州教师资格认证委员会召集一个由教师、大学教育 faculty（学院教育 faculty）和表现评估专家组成的工作组，以审查评估并提出更改建议。

如果修订后的法案获得通过，将要求委员会在2025年7月1日之前批准工作组的建议，并在该日期后的三年内实施这些建议。委员会还将被要求每年向议会提交报告。

加州教师协会副主席莱斯利·利特曼表示，保留考试的修正案“令人失望”，但工作组的成立是朝着解决工会成员对评估的担忧迈出的积极一步。

“我认为，按照原来的发展方向，该法案可能无法在议会中通过，”利特曼说。

许多老师说考试是浪费时间

参议院第1263号法案最初由参议员乔希·纽曼（民主党，富勒顿）提出，他是参议院教育委员会主席。他于4月份表示，取消评估将鼓励更多人进入教师行业。他还表示，它重复了教师必须满足的其他要求才能获得证书。

在EdSource关于这项立法的报道中发表评论的K-12教师，绝大多数都对评估持批评态度，认为它太耗时，导致焦虑，并且无助于教师为课堂做好准备。

加州教师候选人必须通过加州教学表现评估 (CalTPA)、教育教学表现评估 (edTPA) 或弗雷斯诺学生教师评估 (FAST)，才能获得初步教学证书。根据利特曼的说法，这些考试总共花费300美元，或每个周期150美元。

教育倡导者称考试是宝贵的工具

然而，教师表现评估的支持者表示，取消它们将消除评估教师预备课程和新教师的宝贵工具。

“我们知道当父母送孩子上学时，在这些孩子面前最重要的是那位老师，他们希望确保……那位老师准备好有效地教学，而这正是TPAs（教学表现评估）所帮助做的事情，”教育倡导组织EdVoice的首席执行官马歇尔·塔克说。

当其作者在春季末修改该法案，取消了对初步、多学科或教育专家证书候选人通过评估其阅读教学能力的考试的要求时，对取消评估的法案的批评声浪越来越大。

此前不到三年，立法者通过了参议院第488号法案，该法案将于明年7月用一项读写教学表现评估取代不受欢迎的笔试阅读教学能力评估 (RICA)。在读写专家的工作组的帮助下，教师资格认证委员会花费了一年多的时间开发了这项评估。

对立法的抵抗不断增强

纽曼在星期三告诉EdSource，“不出所料，我们受到了来自教师资格认证委员会和其他一些利益相关者的轻微阻力，包括EdTrust-West，以及非常重要的PTA组织。”

在立法于5月底提交给议会后，教育委员会主席阿尔·村上（民主党，托伦斯）开始与利益相关者会面，包括加州教师协会，讨论对立法的可能修改。来自教师资格认证委员会的代表也向立法者阐述了保留评估的理由。

塔克说，教育倡导者出现在公开听证会上，并与立法者及其工作人员进行了联系。6月初，包括EdVoice在内的13个教育倡导组织签署了一封反对该立法的信。

到6月17日，该立法已经发生了很大的变化。

立法赋予委员会更多监督权

除了保留教学表现评估，拟议的立法还将要求委员会报告在评估中通过率较低的教学预备课程的数量。委员会将被要求帮助这些课程学习如何更好地准备教师候选人。

委员会还将需要维护一个评估的二级通过标准，该标准考虑了教师候选人表现的其他证据。

EdTrust-West（ETW）是教育倡导组织，其政策和政府关系高级主管布莱恩·里瓦斯在一封给议会拨款委员会主席巴菲·威克斯（民主党，奥克兰）的信中表示：“ETW希望SB 1263现在将有助于简化和改进TPAs的实施和评分，以确保它们对候选人来说是一种增加的、建设性的体验，并且它们不会对有色人种候选人产生不同的影响。”“这样做对于解决该州有色人种教师短缺问题以及为所有学生提供完全准备好教学的教师至关重要。由于这些原因，我们很高兴支持SB 1263。”

根据州分析，该立法每年的费用为598,000美元，启动成本为145,000美元。目前正在由议会拨款委员会审议。

修订后的法案是一个好的妥协方案

塔克说，修订后的法案是政策制定正确运作的一个例子。

他说：“我认为来自倡导组织以及CTC（教师资格认证委员会）的强烈反对，确实有助于改变该法案的方向。”

里瓦斯说，纽曼可能“读懂了局势”，意识到如果他将该法案提交给州长，他可能会有一场战斗要打。

纽曼认为这种妥协是一个好的结果。

纽曼说：“从定义上讲，立法是一种谈判。”“这是CTC承诺要认真、仔细地审视和重新评估……教师表现评估，使其不仅不那么繁琐，而且要考虑到对教师候选人现有的要求，并确保评估与我们所寻求的技能和要求完全相关。”

这些修正案足以让教师资格认证委员会、EdTrust-West和其他倡导团体改变方向并支持它。

加州教师资格认证委员会主席玛奎塔·格雷诺特-谢耶尔和执行董事玛丽·维克西·桑迪在6月底致穆拉图奇的联合信中说：“委员会欢迎有机会与教育工作者、教师教育 faculty（学院）和更大的利益相关社区合作，审查和加强加州教师预备系统的重要组成部分。”“经修订，SB 1263（纽曼）符合委员会对持续改进过程的承诺，并且委员会热烈支持其通过。”

但这并不意味着这个问题不会再出现。

CTA的利特曼说：“这并没有阻止我们关注并观察这个工作组会发生什么。”“然后，它也不会阻止我们将来再次提出立法。”

这个故事最初出现在EdSource上。