加州教师工会反对“阅读科学”立法引发争议

加州最大的教师工会已采取行动，阻止一项名为“阅读科学”的立法，该立法强制要求教学，重点是通过自然拼读法教孩子们阅读。

由政治上强大的加州教师协会（CTA）采取的这一行动，使众议院第2222号法案的命运岌岌可危，因为支持者坚称，有协商变更的空间，可以使反对者走到一起。

CTA的抱怨包括最近一些倡导组织为英语学习者和双语教育发出的声音，他们反对该法案，并拒绝就任何变更进行协商，以使该法案更容易被接受。

[pullquote size="medium" align="right" citation="Yolie Flores, president, Families in Schools”]“这并不是教师们唯一需要做和遵守的事情，但它有点像孩子们的大脑如何运作以学习阅读的基本基础知识。”[/pullquote]上周，教师工会在给众议院教育委员会主席Al Muratsuchi的一封长信中，以书面形式表达了他们对AB 2222的反对意见。该委员会预计将在本月晚些时候听取该法案，该法案于2月提出。

这封信包括一份抱怨清单，其中包括拟议的立法将重复并可能破坏当前的识字计划，无法满足英语学习者学生的需求，并且将教师排除在决策过程之外，尤其是在课程方面。

“教育工作者最适合做出学校和课堂的决定，以确保学生的成功，”信中写道。“限制教学方法会损害教师的专业自主权，并可能妨碍他们在课堂上的效率。”

EdVoice的首席执行官Marshall Tuck，该组织是一个共同发起该法案的非营利倡导组织，他说他对CTA会反对一项确保所有教师都接受培训，使用最新的大脑研究来教孩子们如何阅读的立法感到惊讶。

“不幸的是，该领域的许多人实际上没有接受过这方面的培训，而且今天课堂上的许多教学材料与此不符，”Tuck说。

Tuck说，CTA似乎误解了被称为阅读科学的基于证据的研究。他说，它“不是课程，也不是一个项目，也不是一种一刀切的方法。”“它将为教师提供对孩子们如何学习阅读的基本理解。教师仍然可以在当地决定在任何一天为任何孩子采取哪些教学行动。所以，你仍然会拥有显著的差异化。”

全国范围的推动

加州推动采用阅读科学方法进行早期识字，这与37个州和一些城市（例如纽约市）一致，这些州和城市已经通过了类似的立法。

全国各州正在拒绝平衡识字，因为它未能有效地教孩子们如何阅读，因为它训练孩子们使用图片来识别单词，这也被称为三线索。新方法将教孩子们通过读出声音来解码单词，这一过程被称为语音。

虽然语音，即连接字母和声音的能力，引起了最多的关注，但阅读科学侧重于识字教学的其他四个支柱：音素意识、识别不同的声音单位；词汇；理解；和流畅性。它基于关于大脑在学习阅读时如何连接字母和声音的研究。

除了强制采用阅读科学方法进行教学外，AB 2222还要求所有TK至五年级的教师、识字教练和专家在2028年之前参加一个至少30小时的阅读教学课程。学区和特许学校将从州教育委员会认可的批准清单中购买教科书。

该立法违背了地方控制的州政策，该政策赋予学区选择课程和教学方法的权力，只要他们符合州学术标准。目前，该州鼓励，但不强制要求学区在早期年级融入阅读科学的教学。

“这是一项大议案，”Families in Schools的主席Yolie Flores，也是共同发起人，说。“我们为这是一项大议案感到非常自豪，因为这意味着它对孩子们来说真正具有重要意义，是最好的方式。它不是那种修修补补的东西，而是一项真正带来变革的议案。所以我们希望立法机构能够超越那种典型的阻力和抵抗，最后，我认为，教师们会看到，这对他们来说是一个巨大的好处。”

寻求妥协

该法案的作者Blanca Rubio（D-Baldwin Park）表示，她没有将CTA的七页信件视为断然拒绝，而是将其视为一个谈判的机会。

“我很高兴他们发了这封信，”她说。“他们概述了他们的反对意见和原因，这是我可以合作的事情。这不是一个明确的‘不，我们不希望你这样做。’他们给了我具体的事项，我可以查看并进行讨论。”

她说，众议员Muratsuchi要求她与CTA合作达成妥协。她还在与众议院议长Robert Rivas（D-Salinas）的顾问会面，“以审视大局，”她说。

但Flores表示，该州的预算问题，预计没有新的项目资金，可能比CTA的反对意见更难让该法案获得通过。她说，为教师提供所需专业发展的费用总额将达到2亿美元至3亿美元。由于这是一项强制性要求，该州将被要求向各学区偿还这笔费用。

“对于如此具有变革意义、如此重要的东西来说，这只是沧海一粟，”Flores说。“我希望立法机构真的能意识到这一点。我们面临预算赤字，但我们的预算是我们优先事项的声明。”

倡导者表示，加州必须强制推行阅读科学教学。2023年，加州三年级学生中只有43%的学生达到了2023年州标准化考试的学术标准。只有27.2%的黑人学生、32%的拉丁裔学生和35%的低收入儿童达到了年级阅读水平，而白人学生为57.5%，亚裔学生为69%，非低收入学生为66%。

“这是基础，”Flores说。“这并不是教师们唯一需要知道的事情。这并不是教师们唯一需要做和遵守的事情，但它有点像孩子们的大脑如何运作以学习阅读的基本基础知识。”

该法案将于2028年到期，届时所有教师都必须完成培训。从7月开始，所有教师预备课程都将被要求教未来的教育工作者将识字教学建立在阅读科学的基础上。

英语学习者的需求

CTA和其他AB 2222的批评者认为，它忽视了英语学习者对口语技能、词汇以及他们母语和英语之间比较的需求，他们需要这些才能学习如何阅读。加州十分之四的学生以英语学习者的身份开始上学。

Tuck对此提出异议。“我们实际上强调口语发展，”他说。“这将是第一部法规，规定在采用教学材料以及教师接受阅读科学培训时，他们必须包括对英语学习者和口语发展的关注。”

来自Californians Together（一个英语学习者和双语教育的倡导组织）的代表赞扬了CTA对该法案的反对。他们反对该法案，而不是提出修正案，因为他们不同意其总体方法。

“我们只是不认为这是解决识字需求的正确法案，”执行董事Martha Hernandez说。“它非常具有限制性。我们知道强制性措施不起作用。它缺乏一种针对多语言学习者的强大而全面的方法。”

相反，Californians Together和加州双语教育协会都表示，他们更希望加州资助教师培训和全面实施英语语言艺术/英语语言发展框架（PDF）。

该框架于2014年通过，鼓励但不强制要求对英语学习者进行基础技能和口语发展的明确教学。

加州语言教师协会要求对该法案进行修订，以纳入有关用非英语字母的语言（如日语、中文或阿拉伯语）教授识字的信息，根据执行董事Liz Matchett的说法。然而，该组织尚未就该法案采取立场。

“我同意我们希望支持所有孩子能够阅读。如果他们不能阅读，他们就无法参与教育，这是被证明能够改变人们处境的一种方式，”Matchett说，她在Palo Alto的Gunn高中教西班牙语。“对此没有什么可以反对的。我仍然是一名课堂教师，而且一直都有高中生不会阅读。”

Education Trust-West敦促对该法案进行修改，以关注“多语言学习者”（在家说英语以外语言的孩子）的需求，并纳入更多监督和更少的强制措施，例如那些可能阻止新教师进入该行业的措施。

“如果我们的建议修正案被接受，EdTrust-West将支持它，以此作为加州严重识字危机的急需解决方案。”

斯坦福大学教育学名誉教授Claude Goldenberg表示，看到CTA的反对意见“令人失望”，特别是由于该工会没有提出修正案。他说，他曾与CTA的代表会面，并敦促他们确定可以在该法案中进行哪些更改。

在最近的EdSource评论中，Goldenberg敦促反对者“为所有学生做正确的事情。AB 2222的介绍是加州普及识字道路上的重要一步。我们必须让它走上正确的轨道，并将其带过终点线。”

关于CTA的反对意见，Goldenberg说：“显然，我的敦促没有奏效。他们确定了他们反对的原因，但没有任何可能重新评估的迹象。”

Goldenberg曾在美国国家识字小组任职，该小组综合了关于非英语语言儿童识字发展的研究，他呼吁该法案的作者对其进行修改，以纳入更全面的“阅读科学”定义，并纳入更多关于教学生以第二语言和他们的母语阅读的信息。

在过去两年中，CTA改变了其在与识字教学相关的法案上的立场。它最初支持2022年通过的参议院第488号法案。该立法要求对教师进行识字表现评估，并监督教师预备中的识字教学。该工会现在支持一项将取消这两者的法案。

据该工会副主席Leslie Littman在之前的采访中表示，这种立场转变归因于对1,300名CTA成员的一项调查，他们表示评估造成了压力，剥夺了可以用来与导师合作和教学的时间，并且没有为他们满足学生的需求做好准备。

资深政治观察员Dan Schnur表示，他对CTA会反对该法案并不感到惊讶，因为该工会的一些政治盟友也反对它；问题是CTA认为该法案有多重要。

“如果它变成一场激烈的战斗，CTA将不得不决定它是否是本届会议的首要任务之一，”他说。

州长Gavin Newsom尚未表明他的立场，但前州长Pete Wilson的新闻秘书Schnur，他在加州大学伯克利分校和南加州大学教授政治传播学，他说：“这不是纽瑟姆现在需要或想要的那种战斗。如果他有强烈的感觉，很难看到他为之而战。”

这个故事最初发表于EdSource。