加州政府工作：学位要求变革与招聘挑战
许多加州政府工作不需要大学学位。随着各机构面临职位空缺增加，这个清单可能会变得更长。
在过去的十年里，加州的城市、县和州政府一直在改变数千名员工的职位描述——要么取消对高中、大学或研究生学位的要求，要么详细说明候选人可以获得相同技能的替代方法。研究表明，这些变化可以使工人和雇主受益。
例如，门卫不再需要高中学位就可以为州政府工作，而帮助管理州政府许多项目的员工服务分析师也不再需要学士学位。
但是，虽然州领导人和学者都同意需要更多这样的改变，但他们对这样做最好或最快的方式存在分歧。
“进一步的行动是可能的，”加文·纽瑟姆州长去年在一项关于职业教育的行政命令中写道。在其中，他明确要求加州人力资源部将重新评估教育要求作为更高的优先事项。
州长颁布的命令是在至少 15 个州已经对其招聘实践采取了类似或更积极的改变之后发布的。
去年，来自奥林达的民主党议员丽贝卡·鲍尔-卡汉提出了众议院法案 1693 号，该法案将使加州与其他许多州保持一致，将教育要求作为州雇员的例外，而不是规范。“加州没有理由对获得这些对我们州有益的高薪工作设置任意障碍，”她说。[引用大小="中等" 对齐="右" 引用="议员丽贝卡·鲍尔-卡汉”]‘加州没有理由对获得这些对我们州有益的高薪工作设置任意障碍。’[/引用]但本月初，该法案在众议院拨款委员会被否决。另一项由红兰兹的共和党籍州参议员罗西莉·奥乔亚·博格提出的内容更少的法案也在同一天提出。参议院法案 943 号将免除某些退伍军人的学士学位要求。
自 2015 年以来，该州的人力资源部门已经修改了将近 170 种工作的要求，这些工作代表了大约 27,000 人。州人力资源部门的发言人卡米尔·特拉维斯表示，鲍尔-卡汉的法案本应迫使该州在明年内重新评估其余 2,600 种州工作，这些工作代表了大约 200,000 人。她说，该州不知道目前需要学位的职位数量，因为大多数职位为候选人提供了多种资格途径。
“我们不会在一夜之间完成它，”该部门的副主任莫妮卡·埃里克森说。她说，更改职位描述可能“极其复杂”，需要来自其他州机构、州人事委员会和工会的意见或批准（如果适用）。一项对该法案的立法委员会分析显示，雇用人力资源人员来处理所有职位变更的费用将超过 100 万美元。
解决“招聘危机”
根据非营利研究机构燃烧玻璃研究所 2022 年的一份报告，学位通常被用作某些技能的替代，例如沟通、团队合作和计算机素养。报告称，取消学位要求扩大了潜在申请人的范围，使其更容易招募到更多样化的人才。
在线招聘网站 ZipRecruiter 的首席经济学家朱莉娅·波拉克表示，这些好处已经显而易见。ZipRecruiter 于 2023 年对 2,000 多名雇主进行的一项调查发现，72% 的雇主优先考虑技能而不是学位，45% 的雇主在过去一年中取消了某些职位的学位要求。大型公司，尤其是在科技行业，一直直言不讳地表达了对基于技能的招聘的需求。IBM 表示，它在 2021 年取消了其美国职位空缺中超过一半的学士学位要求。
对于许多公司来说，这些变化在 2019 冠状病毒病大流行期间加速，当时人员短缺迫使雇主重新考虑他们的要求。
“你不需要任何立法来推动私营部门这样做，但你需要立法来允许公共部门这样做，”波拉克说。
埃里克森说，在大流行之前，该州的职位空缺率略低于 15%。现在是 20%。鲍尔-卡汉表示，不断增长的空缺率是该法案背后的主要担忧。
高空缺率的原因之一是州雇员的数量正在增长。根据州人力资源部门的发言人特拉维斯的数据，自 2019 年以来，该州增加了大约 20,000 个职位，增幅超过 8%。加州大学伯克利劳工中心的一份报告显示，同样的挑战也存在于县和市政府中，它们的空缺率往往更高。
圣迭戈县超过四分之三的职位不需要学位，这比该县自 2022 年开始重新评估其职位以来大幅增加。里弗赛德县批准了一项动议，考虑学位替代方案，尽管该县在出版前无法提供关于已经做出哪些改变的数据。
旧金山正面临“前所未有的招聘危机”，人力资源部门的发言人杰克·赫布表示，过去 10 年来，该市已经修改了 915 个职位分类中的 267 个职位的要求。他说，大约四分之一的变化发生在疫情开始之后。
通过其他方式填补州政府工作
埃里克森表示，她认为改变教育要求可以通过消除障碍来促进公平，并且“绝对”有助于填补空缺，但这并非万能药。“人们首先看重工资，”她说。虽然该州为许多工作（例如管理工作）提供了高于平均水平的工资，但其他职位（例如警察）的工资与其他州工人相比低于平均工资。
服务业雇员国际联盟 (SEIU) 担心一些雇主可能会改变教育要求以降低工资，SEIU 的政府关系倡导者桑德拉·巴雷罗表示。虽然巴雷罗没有支持鲍尔-卡汉的法案，但代表公共部门雇员的当地服务业工会 SEIU Local 1000 确实支持了该法案。[引用大小="中等" 对齐="右" 引用="加州大学伯克利劳工中心政策研究专家兼教授萨拉·辛克利”]‘它可能不会对申请者产生有意义的改变，也不会对被雇佣的人产生有意义的改变，但如果它正在改变关于这些工作要求的对话，那么这样做是值得的。’[/引用]加州大学伯克利分校的教授、关于空缺报告的作者萨拉·辛克利表示，改变学位要求是解决方案的“一小部分”。“它可能不会对申请者产生有意义的改变，也不会对被雇佣的人产生有意义的改变，但如果它正在改变关于这些工作要求的对话，那么这样做是值得的，”她说。
去年，燃烧玻璃研究所的一位高级研究员在 LinkedIn 上发布了关于该研究所早期报告的新发现。他发现，实际上，雇主正在雇佣更多拥有大学学位的人，而不是更少，即使他们从职位发布中删除了教育要求。
“仅仅更改职位发布的措辞并不能保证你将改变你雇用的人，”该研究所所长马特·西格尔曼说。
相反，他说重点应该放在分析所需内容上，并提到了 IBM，该公司积极取消了大多数职位的学位要求，后来又在一些工作中重新引入了这些要求。