加州推出警察记录数据库，促进透明度与问责

更新于周一上午 10:20

今天，您首次可以在加利福尼亚州查找有关严重武力使用和警察不当行为事件的信息。

KQED 与新闻和警察问责倡导者一起，正在发布一个数据库，其中存储了从该州近 700 个执法和监督机构收集的数千份曾经保密的文件。

• 直接跳转至：如何自己使用警察记录数据库

这个免费的数据库已经筹备了七年，包含了近 12,000 个案件的文件，承诺向任何人——包括律师、警察暴力受害者、记者和执法部门的招聘官员——提供对警察枪击事件和警察过去行为的见解。

Cephus Johnson 的侄子 Oscar Grant 于 2009 年 1 月 1 日凌晨在奥克兰被一名 BART 警察从背后枪杀，他亲身体会到这个数据库对其他因警察暴力而失去亲人的人的家庭有多么重要。

“对于受影响的家庭来说，第一个问题是：‘发生了什么事？’” 他说。

他们现在可以找到关于他们所爱之人的遭遇以及警方如何调查（或忽略了什么）的详细信息，而不必处理试图自己获取记录时常常令人沮丧的过程。

Johnson 说，得到这些答案“是部分疗愈过程的开始”。

点击此处搜索数据库。

揭示秘密记录

几十年来，加利福尼亚州执法人员的不当行为和武力使用记录是最难获取的记录之一。这种情况在 2018 年开始改变，当时“知情权”法案（即参议院第 1421 号法案）获得通过，该法案的通过得益于 Johnson 和其他警察问责倡导者的帮助。

该法律解封了官员开枪或使用武力造成严重伤害或死亡，以及被发现不诚实或犯有性侵犯行为的官员的记录。2021 年，另一项法案的通过扩大了该法律的范围，将其纳入官员歧视、过度使用武力和非法逮捕或搜查的案件。

但新法律仅仅是争取揭开警察问责制黑匣子的开始——至今仍在继续。各机构常常拖延或拒绝提供记录，甚至销毁记录。KQED 和其他媒体机构已对多家机构提起诉讼，包括州总检察长，以强制其遵守规定。

面对这些障碍，以及驾驭加利福尼亚州各种不同的执法机构的困难——包括 58 个治安部门、数百个警察部门、交通管理部门和加利福尼亚州惩教与康复部——KQED 共同创立了加利福尼亚州报道项目，这是一个由 30 多家新闻媒体组成的合作项目，目前由斯坦福大学的 Big Local News、加州大学伯克利分校调查报道项目和伯克利数据科学研究所牵头。

“我们从一开始就知道，这些信息需要向公众开放，”KQED 主编 Ethan Toven-Lindsey 说。“警察不当行为记录不应该锁在只有少数人才能看到的档案柜里。”

最终，加利福尼亚州报道项目与警察记录访问项目合作，这是一个透明度联盟，其中包括美国公民自由联盟、无罪项目、斯坦福大学和加州大学伯克利分校。2023 年，州长 Gavin Newsom 为此拨款 670 万美元。

国家刑事辩护律师协会 (NACDL) 第四修正案中心主任 Jumana Musa 说，她的组织加入该合作项目是因为正义需要透明度。

“这些信息被隐藏，被埋没，无法访问，”她说。Musa 将使用该数据库来帮助辩护她的客户，但她说执法机构更需要熟悉该工具：“以确保您不会雇用那些已知有问题 [或] 危险的人，并向他们提供武器和徽章。”

我如何使用数据库？

在发布时，将近 12,000 个案件组成了大约 150 万页——但是有几种方法可以搜索和使用数据库。

案件分为三个类别：武力使用、枪击事件和不当行为。文档类型多种多样，从调查报告到访谈记录和事件摘要。

使用该工具是免费的，您不会被要求提供任何信息来搜索这些记录。

加利福尼亚州报道项目的联合创始人兼研究主管 Lisa Pickoff-White 说，花一些时间来了解数据库中案件和记录的种类，然后再得出任何结论，这很有帮助。

您可以进行关键词搜索，按日期或提供记录的机构（例如，旧金山治安官办公室与旧金山警察局）筛选搜索结果。

Pickoff-White 建议从简单开始。“搜索类似‘泰瑟枪’或‘犬类’的词。或者搜索警官的名字。然后查看记录，看看您是否发现了他们使用武力或违反政策的案件。” 但请记住：仅仅因为警官的名字出现在数据库中，并不一定意味着他们参与了不当行为或武力使用。

“关于”页面解释了记录的类型、方法和数据库的局限性。如果您在数据库中找到您认为不应该公开的信息，您也可以提交请求将其删除。

请记住，这个数据库是一个活生生的东西，远未完成——维护它的人正在添加他们收到的新记录。

这个数据库是为谁准备的？

警察暴力的受害者及其家人

Cephus Johnson 说，数据库中的记录可以给像他这样的经历过警察暴力的家庭提供对所发生事情的更清晰的了解，并帮助他们“确定他们将如何为他们的亲人伸张正义”。

但 Johnson 建议家人谨慎使用该工具，因为有时记录可能包含警察冷酷行为、疏忽或对严重伤害的描述的例子。

“除了哀悼，你还很生气，你有很多情绪需要真正处理，”他说。

Johnson 建议某些家庭成员——例如，被警察杀害的人的悲痛母亲——如果由亲戚或朋友审查记录，可能会得到更好的服务。

“必须有人照顾，”他说，“因为我们知道有时你会听到一些你简直不敢相信这些警官会做的事情。”

研究人员

“这种数据对于即使是最基本的独立监督形式也是必要的，”帮助管理警察记录访问项目的数据科学家 Tarak Shah 说。

Shah 说，他对该数据库对刑事司法研究的贡献潜力感到兴奋。他已经与研究人员讨论了关于警察杀戮如何被独立法医与验尸官（由当地治安官管辖）分类的问题。

“作为一名研究人员，您可能会对在这些情况下进行公正调查的可能性提出质疑，”他说。这些死亡原因的确定可能意味着对执法人员的刑事调查与死亡基本上未被审查的区别。

其他研究领域可能包括精神健康与执法部门的交叉点、药物和酒精损害在某些警察遭遇事件中所扮演的角色，以及更好地理解官员因不当行为（从随意的厌女症和种族主义到过度使用武力）而面临的后果。

Shah 说，调查文件的深度和复杂性既是“这个项目的优势，也是主要挑战”。该数据库包含关于官员行为和关键事件的难以置信的细粒度信息，但记录并未像您在电子表格中看到的那样整齐地组织成结构化数据。

他说，如果没有人工智能和大型语言模型的最新进展，该数据库是不可能实现的，他们使用这些模型来帮助对记录进行分类和排序，并识别和编辑敏感信息。

律师

警察的信誉是刑事司法系统的基础；当警察出庭作证时，他们的证词往往决定着案件的结果。律师现在可以查找那些不诚实或有偏见的官员——这是陪审团评估其证词真实性的关键信息。

“对我来说，主要用途是在法庭上弹劾官员，或者能够充分了解他们正在处理的人员，从而适当地为委托人辩护，”NACDL 的律师 Musa 说。

2019 年，在新透明度法解封的第一批案件中，KQED 揭露了一名里约维斯塔警察在官方文件上撒谎的故事。结果，索拉诺县地方检察官撤销了对一名被警犬咬伤的妇女的刑事指控。

民权律师经常寻找部门内部的模式和惯例的证据来证实其客户的主张，他们也可以在数据库中找到有用的信息。

记者

“当涉及到刑事法律系统中的问责制时，真正能推动事情发展的是调查性新闻，”无罪项目的联合创始人 Barry Scheck 说。“如果您可以揭露那些系统地违反法律或不遵守规则或伤害他们应该保护的人的人——当您获得这些故事时，事情才会改变。”自 2019 年以来，KQED 还使用现在已成为数据库一部分的记录，发布了 100 多篇文章和两季屡获殊荣的播客 On Our Watch。

在该州各地，合作项目的成员：

• 成功迫使里士满市公布了记录，揭示了 73 起警犬咬伤事件
• 确定了 70 名洛杉矶县治安官的副手，他们的记录中有一系列先前未披露的违规行为
• 披露了记录，显示萨特县治安官的副手如何利用他的职位迫使妇女在执勤时与他发生性关系。

总而言之，新闻报道帮助推动了加利福尼亚州警察改革的进程。2020 年，州立法者通过了一项法律，要求州总检察长调查所有嫌疑人未携带武器的警察枪击事件。

2022 年，他们通过了一项警察停职法，建立了一种机制，以剥夺犯有严重不当行为的官员的徽章。今年，立法机构正在考虑一些额外的透明度和监督措施。

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