加州州长拟缩减监狱规模：预算与改革并重

加文·纽瑟姆州长提议大幅缩减加州监狱系统的规模，部分原因是由于疫情引发的大规模预算削减，但也出于其自身的理念。

他本周提交给州议员的修订后的预算设想在未来几年内关闭两所州立监狱；削减近五分之一的43个囚犯消防员营地；并最终关闭所有三所州立少年监狱。

他还寻求对刑期减免做出未具体说明的增加，允许囚犯更快地离开监狱。他还提议将假释期缩短至最长两年，低于重罪的五年，并允许前重罪犯在短短一年内，或者性犯罪者在18个月内通过自己的努力摆脱监管。

这位民主党州长称，消除监狱并增加对教育的投资是他政府的“核心价值观”。此前，加州进行了近十年的监狱改革，始于杰里·布朗州长时期，当时该州开始将较轻罪行的罪犯关押在县监狱中，以此作为在大萧条期间削减开支的一种方式。

“我认为我们有责任在康复领域做得更多、更好，”纽瑟姆周四表示。

这些提议得到了改革者的支持，遭到了受害者权益倡导者的谴责，并受到了县官员的抵制，他们表示他们无法接纳现在进入州立监狱的严重少年犯。

纽瑟姆此前已获批准将少年司法部从该州的成人监狱机构转移到健康与人类服务部门，以便它可以专注于改造年轻罪犯。

他周四改变了策略，提议从明年开始禁止各县的新入院。随着目前800名年轻罪犯获释或年满18岁并最终被送往成人监狱，该州将逐步关闭其少年设施。

但类似的提议此前在立法机构中失败了，县官员称新计划不可行。

被送往州立设施的人员“有最严重的需求，如果不解决这些需求，将对我们的社区构成最严重的风险，”加州首席缓刑官协会主席布莱恩·里查特说，其成员已经处理了大约90%的年轻罪犯。“我们没有为此做好财政和结构上的准备。”

纽瑟姆政府表示，各县有足够的空间，大约有3600名年轻罪犯在少年拘留所、营地和牧场，设计用于容纳11200人。他提议每年向各县提供近1000万美元的竞争性拨款，用于为目前因严重的性行为或心理健康治疗需求而关押在州立监狱中的青少年提供治疗的“中心”。[pullquote size="medium" align="right" citation="Jay Jordan, 加州安全与正义执行主任"]“持续在失败的监狱上浪费开支对安全和我们的预算不利。”[/pullquote]

少年与刑事司法中心执行主任丹尼尔·麦卡莱尔对长期寻求的转变表示欢迎。

“为了减少被监禁的人数，我们需要减少监禁机构，”麦卡莱尔说。

纽瑟姆在一月份表示，他计划在未来五年内的某个时候关闭一所未指定的成人监狱。由于较早的释放通常以囚犯参与康复计划为前提，他修订后的计划旨在到2022年年中关闭该州的34所监狱之一，并在一年后关闭第二所，最终每年节省4亿美元。

他修订后的预算“反映了加州选民长期以来所知道的——即持续在失败的监狱上浪费开支对安全和我们的预算不利，”加州安全与正义执行主任杰伊·乔丹说，该组织倡导缩短刑期。

州参议员约翰·穆尔拉奇（共和党-科斯塔梅萨），一位会计师，也是两个惩教监督委员会的首席共和党人，对节省资金表示欢迎，但表示使用更多私人监狱可能更便宜，而该州已承诺结束这种做法。他警告说，监狱通常是偏远社区的主要雇主，并表示州长也在危害工会化的监狱雇员。

控制议会和参议院监督委员会的民主党议员没有回应置评请求。

关闭八个消防营地将在从7月1日开始的财政年度节省预计的740万美元，并在未来几年翻倍。纽瑟姆希望花费2亿美元聘请600名专业州消防员和支援人员，部分原因是由于早期释放导致囚犯消防员队伍萎缩。

即使在提议削减的情况下，改革组织“加州人争取负责任的预算”也反对该州预计的134亿美元的惩教预算将达到历史最高水平，并与其他改革者一道呼吁进一步重新分配支出。

加州大学尔湾分校犯罪学家凯拉梅特·赖特表示，缩小监狱规模是有道理的，特别是因为加州的监狱是全国每名囚犯费用最高的监狱之一，并且在康复方面历来表现不佳。但她表示，将年轻罪犯送往州立治疗计划比将他们转移到县立拘留所更好。

尽管囚犯提前假释多年，但总体犯罪率并未飙升，而且总体上有所下降，尽管由于冠状病毒，又释放了数千名监狱和监狱囚犯，赖特说，她引用了上个月加州公共政策研究所对洛杉矶、奥克兰、圣地亚哥和旧金山初步犯罪报告的一项研究。

犯罪受害者联盟主任克里斯汀·沃德担心，如果州长提议削减假释和缓刑计划，更多的罪犯流落街头，该州将达到一个临界点。

“我们谈论的不是你那些小毒贩。我们谈论的是我们州最严重、最暴力的重罪犯。那就是我们监狱里剩下的东西，”她说。