加州州立大学面临预算挑战：五亿美元的缺口

五亿美元。

这是在加州州长加文·纽瑟姆提出的明年支出计划下，加州州立大学预算缺口在两年内将增加的金额。这个财政鸿沟可能会导致招聘冻结、动用宝贵的储备金，并导致班级规模扩大和课程减少。

“我们必须用更少的资源做更多的事情，” 加州州立大学理事会成员克里斯托弗·J·斯坦豪瑟说。“我们将减少项目，减少职位。任何听取这次会议的人，如果他们认为我们可以在不这样做的情况下做到这一点，那他们就是在自欺欺人。”

加州州立大学校长办公室的高级财务官员在上周的理事会会议上公布了令人清醒的数据。预计的赤字可能会发生变化——立法者和纽瑟姆有权在6月底之前最终确定一项州预算，其中可能包括为这所大学提供更多资金。

保护加州州立大学、社区学院和加州大学的持续资金免受削减“尽可能地”是一个优先事项，来自丘拉维斯塔的民主党议员、众议院教育预算小组委员会主席戴维·阿尔瓦雷斯上周表示。

“我们必须坚持我们在预算中对加州学生做出的承诺，”来自兰乔米拉奇的共和党议员格雷格·沃利斯在同一听证会上说。

但如果纽瑟姆5月的预算更新成为法律，加州州立大学将面临2025-26财年8.31亿美元的三年运营赤字——比去年9月估计的数字多出5亿美元以上，加州州立大学负责监督该系统财务的助理副校长瑞安·斯托姆在上周的理事会会议上表示。

预算计算

巨大的差距是两种力量造成的：纽瑟姆由于该州数十亿美元的赤字而大幅缩减了他对加州州立大学增加财政支持的承诺，以及最近为该系统大约6万名工会员工加薪5%所导致的不停上涨的劳动力成本。

其他支出包括近8000万美元的更高医疗保险费，用于在2024-25年为其员工提供保险。

纽瑟姆5月对加州州立大学、加州大学和其他州机构的支出计划很复杂，促使立法分析师办公室称其为“不透明且不必要地复杂”。

根据斯托姆向理事会提供的摘要表，在2024-25年进行一些削减，并在2025-26年减少新支出之后，加州州立大学获得的新州收入将比去年秋季预期的少4.7亿美元。今年早些时候，为结束罢工而补足教师工资的承诺使该系统的预算缺口增加了大约3000万美元。

加州州立大学早在去年9月就预计三年预算缺口将超过3亿美元。即便如此，这还是假设到2026年将获得近5亿美元的州支持，并且在理事会批准从今年秋季开始五年内学费上涨34%之后，还将增加约2亿美元的新学费收入。

五亿美元相当于圣地亚哥州立大学（该系统最大的校园之一）的整个运营预算。

校园策略

加州州立大学的23个校区的校长于4月聚集在一起，量化超过8亿美元的预算短缺对学生学习和招聘决定的影响。这更像是一种思想练习，而不是一个实施计划。尽管纽瑟姆在5月份提出了计划，但校长和系统领导层假设在未来两年内没有新的州支出。它还假设工人将在2024-25年获得加薪，但在2025-26年不会。

各校区正在考虑增加班级规模，减少可用课程的数量以反映学生的需求，并减少兼职教师和讲师的数量——一些校区今年春天采取了这些行动来弥合总计1.38亿美元的预算缺口。其他潜在的削减成本措施包括让各种职位空缺、不替换退休的教职员工以及一些校区的提前退休计划。

到目前为止，该系统并未建议裁员，但它预计各种招聘冻结和空缺职位将导致“到25-26年减少约450个教职员工职位，” 斯托姆上周表示。

各校区还计划在2025-26年使用超过5亿美元的储备金，耗尽该系统用于应急用途的单次资金的22%。

4月份的会议还计算出预计到2026-27年，全系统范围内的赤字将超过2亿美元——相当于12,500个班级授课、1,500名教师或1,100名经理的成本，占加州州立大学所有经理的四分之一。

对课堂的影响

加州州立大学理事会3月份了解到，各校区在2024年削减或暂停了137个学术项目和其他研究领域——与2023年和2022年相比，这是一个巨大的飞跃，当时只有47个项目被削减或暂停。工作人员写给理事会说，这种情况是“根据不断变化的入学模式、劳动力趋势和资源限制”发生的。新项目的数量也在下降。各校区定期创建额外的学术课程以响应新的行业和商业趋势。2024年，中央办公室工作人员预计将有30个新项目——低于过去两年平均约60个项目的水平。

众议院预算委员会工作人员上周报告称，加州州立大学官员警告说，“如果该系统获得的资金少于预期，学生及时获得的服务可能会减少，班级规模可能会在未来两年内扩大”。

今年1月，当各校区计划在2024-25年解决较小的预算缺口时，长滩州立大学校长简·克洛斯·科诺利告诉CalMatters，该校计划通过各种方式解决当时预计的约1000万美元的赤字：

• 不替换每年通常有30到35名教师退休的情况，节省约500万美元
• 不填补空缺的员工职位——节省约200万至250万美元。
• 旅行冻结、推迟设备采购以及动用储备金是其他选择。在其他情况下，一直在运营实验室或研究项目的教授可能会被要求放弃这些工作并授课。

“所以，我们省钱的另一种方式是说，‘这是一个好主意，但不行，你必须教书，’” 科诺利说。

一线希望是，入学人数似乎正在全系统范围内反弹，这将为该系统带来更多收入，并有助于阻止预计的财政流血。本学年，该系统招收了相当于7,500名以上的全日制学生。到2025-26年，该系统预计将将其全日制入学人数增加4%，即近14,000人——此前加州州立大学经历了前两年的学生人数下降后的一个转变。

斯托姆说，该系统还预计一次性获得2.4亿美元的州资金，以度过未来几年，这是纽瑟姆在1月份和5月份都曾做出的承诺的一部分。

但一些校区明年可能会看到更少的资金，届时管理人员将开始将数百万美元从入学人数下降的校区转移到入学人数增加的校区——这是去年年初构思的一项计划。一些人担心，资金减少可能会进一步削弱各校区吸引新生的能力。