加州州立大学误读住房计划，数千学生或失住房机会

由于加州州立大学系统误读了一项新的州学生住房计划的细则，数千名加州州立大学的学生可能会失去经济适用住房的机会。

加州州立大学官员承认了这一错误，并且该错误是由CalMatters揭露的，虽然简单但代价高昂。在填写获得20亿美元州长加文·纽瑟姆为学生住房预留的部分资金所需的文件时，加州州立大学错误地认为它只能使用这笔钱——而且只能使用这笔钱——为低收入学生建造宿舍和公寓。

事实上，州政府规定允许加州州立大学将这笔有限的州政府资金与外部资金结合起来，例如大学定期发行的债券所得资金。使用混合资金可以让一个校区建造更大的结构以容纳更多床位，或者合并项目以容纳更多学生。

加州州立大学的失误造成的后果是：除非州议员介入，否则多达3000名学生将被剥夺经济适用住房。

CalMatters通过审查与这项为期三年、耗资20亿美元的高等教育学生住房资助计划相关的建筑申请、官方信函和其他文件发现了这种差异，该计划已于今年的州预算中获得立法机构的批准。在这三年期间，加州州立大学计划从该资助计划中获得6亿美元，用于为学生建造低租金住房。[引用者="众议员菲尔·丁"]‘如果加州州立大学由于官僚主义的误解而错误地提交了申请，我们应该给他们一切机会来纠正它。’[/引用]

这一错误发生在加州州立大学副校长恳求州政府更改规定以适应更灵活的支出之后。

该州住房计划被视为减轻大学入学费用的一种方式。超过一半的加州州立大学和加州大学的学生不支付学费，但对于加州州立大学的学生来说，校内租金每年可能会增加多达11000美元，尽管联邦政府的补助金可以帮助支付这些费用。

可以说，数十万加州大学和社区学院的学生都在努力负担一个稳定的住所。大学住房通常比周边社区的校外住房便宜。

加州州立大学的文书工作失误直接影响了今年州预算中为该大学系统划拨的最初1.5亿美元资金。使用这些资金的申请截止日期是10月31日。由于截止日期已过，对加州州立大学来说，重新申请很棘手，州长加文·纽瑟姆政府下属的财政部项目经理丽贝卡·柯克说，该部门正在监督学生住房资助资金的管理。

“由于最初的申请截止日期是10月31日，这基本上是最初几轮申请的截止日期，”她在一次采访中说。纠正这个错误将是对提案的“一个相当重大的潜在改变”，柯克说。

该部门必须在明年3月1日前向立法机构提交一份建议的住房项目清单，供州政府资助。从那里开始，立法者和州长最终将决定在州预算流程或一项独立法案中资助哪些项目。

目前尚不清楚立法者是否可以允许加州州立大学提出新的建筑计划，以更好地利用这笔钱。管理这些资金的法律对立法者是否可以偏离各校最初在其申请中提出的建议保持沉默。

“如果加州州立大学由于官僚主义的误解而错误地提交了申请，我们应该给他们一切机会来纠正它，”来自旧金山的民主党众议员、众议院预算委员会主席菲尔·丁说，该委员会是负责接收财政部建议的两个委员会之一。“学生住房是一个太重要的问题，不能让官僚主义阻碍它。”

必须做出决定的速度是故意的：法律优先考虑能够在2022年底前开始建设的经济适用学生住房项目。

加州州立大学系统在被CalMatters问及此事时承认了其错误。该大学“误解”了财政部向各校区提供的指导，认为“该计划旨在为学生住房资助项目提供全部资金，”负责建筑的加州州立大学副校长Vi San Juan在一份声明中写道。财政部的指导意见于10月7日与该州的公立高等教育系统分享，其中提到“将考虑包含来自其他来源的资金贡献的提案”。

柯克表示，该系统可以在该计划第一年未获得资助的剩余提案中，在2022年和2023年的资助轮次中进行修订。

对于学生来说，这种潜在的巨大挫折是由于加州州立大学系统对规则的误解造成的，这种误解已经持续了数周。11月8日，负责财务的加州州立大学副校长罗伯特·伊顿在公开听证会上错误地告诉议员，学生住房资助计划的资金不能与其他资金合并。然后，他敦促议员们修改该计划的规则，允许这样做。

伊顿表示，这样做“会将资助资金分散到更多的项目中，从而有可能为更多的学生提供经济上的好处”。加州州立大学系统可以通过其现有的建筑债券计划轻松借款。伊顿表示，加州州立大学88亿美元的建筑债券债务中，大约三分之一用于资助学生住房。

专家表示，现在是规划住房建设的绝佳时机，因为借款利率非常低。接近零利率加上州的住房资金所带来的节省降低了建筑成本，这导致学生节省了开支，因为校方可以降低住房费用。

加州州立大学理事杰克·麦格罗里在一次采访中表示，如果允许该系统使用混合资金，它可能会建造5000到6000张床位，而不是他们提议的大约3300张床位。麦格罗里是圣地亚哥的一名建筑开发商，他在加州州立大学寻求的灵活性已被纳入州学生住房计划之前，就与CalMatters进行了交谈。

加州大学在提交其州学生住房申请时就知道要采取这种策略。例如，加州大学洛杉矶分校希望使用3500万美元的州政府资助和2900万美元的自有资金来建造179间带私人浴室的双人宿舍。由于新的住房资助的负担能力规则，当该项目于2025年完工时，每个学生的租金将为每月600美元——约为加州大学洛杉矶分校通常对这种住宿收取的费用的三分之一，加州大学的申请中写道。

加州大学伯克利分校计划将使用1亿美元的州住房资金，并结合约2亿美元的加州大学债券资金，以降低学生最终支付的租金。混合这两种资金来源将使该校区增加300张床位，租金为1100美元——比其他校区学生支付的租金低约三分之一。

社区学院系统是加州最大的公立大学系统，通常不建造学生住房。

加州涉足资助学生住房是新的尝试。此前，立法者批准了一些资金，供各校区支付因无家可归而面临困境的学生的短期租金或酒店费用。

立法者对学生住房日益增长的兴趣反映了他们希望加州大学和加州州立大学招收更多加州学生的愿望。该州计划明年在这两个系统中增加15000名学生的入学人数——更多的学生意味着更大的住房压力。

数百名加州大学学生被迫住在酒店里，因为校区没有空间容纳他们，而且附近的校外公寓要么太贵，要么无法获得。今年秋季，八个加州大学校区有7500名学生在住房等候名单上。加州州立大学系统报告有8700名学生在住房等候名单上。

加州大学戴维斯分校和圣克鲁斯分校的两个校区都与当地政府签订了具有法律约束力的协议，规定只有在他们能够增加相同数量的新床位的情况下才能扩大招生规模。这些法律纠纷导致了加州大学圣克鲁斯分校的住房建设延误，以及加州大学伯克利分校完全禁止扩大招生规模。

尽管加州州立大学和加州大学自2015年以来已经为大约36000名学生建造了足够的新住房，并计划在不久的将来增加另外21000个名额，但住房紧张的局面依然存在。

在加州州立大学的罗伯特·伊顿错误地解释住房融资规则的同一次11月听证会上，加州大学告诉议员，它将受益于一个计划，在该计划中，州政府向大学系统提供无息贷款，用于建造住房，作为扩大经济适用学生住房存量的另一种方式。高等教育领域有影响力的立法者、萨克拉门托民主党众议员凯文·麦卡锡今年提出了这样一项法案，但在最终通过时，该法案被大幅修改并排除了贷款内容。

加州大学圣地亚哥分校校长普拉迪普·K·科斯拉表示，他的校区将受益于增加的州投资，因为它正在接近最大限度地利用它可以从债券市场借款的金额。加州大学圣地亚哥分校希望建造足够多的学生宿舍，为所有本科生提供为期四年的住房保障，租金至少比市场价低20%。该校区一直在进行大规模建设以实现这一目标：科斯拉表示，自2013年以来，该校区已建造了6000张新床位，并计划到2030年再建造10000张。州政府提供的0%利息的“循环贷款”将导致加州大学圣地亚哥分校节省足够的资金，从而将其校区租金降低到比市场价格低38%的水平，科斯拉说。

但其他校区正在耗尽用于建造更多住房的土地。这可能意味着拆除现有建筑物以建造更高的建筑物。这是州政府在校区住房中的影响力日益增强的另一个情景，可能起到关键作用。

而且，随着明年可能出现又一年创纪录的税收收入，该州的立法者将有很多选择来资助一批新的大型项目。