加州州立大学性骚扰问题审计：调查结果与改进建议

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加州州审计长发现，加州州立大学经常未能处理在其23个校区中的一些校区发生的性骚扰指控。

周二发布的审计报告继续揭示一个混乱和无序的系统。州审计长审查了多起性骚扰案件和几项调查，以确定在某些情况下，大学不当关闭案件，未能提供足够的纪律处分或对违规者采取行动。

这份审计报告发布一天后，此前发布了一份由州立大学董事会委托进行的一年期独立调查报告，以审查该系统的第九条规定。

该报告（PDF），由科泽·奥康纳律师事务所汇编，还发现美国最大的公立大学系统未能充分回应员工和学生的性骚扰和歧视投诉，原因是资源匮乏和人员配备不足。

州审计长审查了2016年至2022年期间的40起州立大学性骚扰案件，这些案件显示员工可能参与了性骚扰行为。其中21起案件导致正式调查，4起案件导致非正式解决方案协议。在15起案件的首次评估后被关闭的案件中，审计发现，各校园没有为关闭11起案件提供明确的理由。

根据审计报告，“在这些案件中，各校园没有进行正式调查，即使这些案件包含可能需要调查的令人担忧的指控。”

审计报告给出了一个例子，一名学生声称一名教员“对她的身体发表了不当言论，总是上完课后送她回家，谈论他的个人和浪漫生活，并将她与他约会的女性进行比较。”

这名学生提交了书面投诉，与校园官员会面，并明确表示她希望采取行动。但审计报告中未命名的校园拒绝调查，称所指控的行为“处于”校园权限的“边缘”。

审计长发现，一些校园在关闭案件之前没有联系所有投诉人，或者如果投诉人选择不参与调查，则几乎没有努力调查指控。

[pullquote size="medium" align="right" citation="个人，根据审计报告”]“在这些案件中，各校园没有进行正式调查，即使这些案件包含可能需要调查的令人担忧的指控。”[/pullquote]

审计长还发现了州立大学进行调查的方式存在问题。七项调查包含“缺陷，导致我们质疑校园关于未发生性骚扰的决定。”

审计报告中的另一个例子是，一名承包商报告说，一名教员“多次对她发表不当言论，拥抱她，摸她的头发，并亲吻了另一名工作人员，而未征得该人的同意。”

大学证实了这些指控，但发现这些行为“不符合州立大学政策中性骚扰的定义——鉴于案件的细节和校园调查分析中的缺陷，我们对此结果表示质疑。”

在七起案件中，审计发现，即使各校园确定员工的行为需要纪律处分，大学也未能采取行动。三个案件被各校园关闭，这些校园还将这些案件移交到不同的大学部门，以进行可能的纠正措施，例如与被指控者进行对话或发出谴责信。

在另一个例子中，一个未命名的校园发现一名男教授在2016年对性骚扰、性暴力和跟踪行为负责，但五年多来未能采取纪律处分。该校园确实向该教授发出了一封谴责其行为的信，但除此之外没有采取任何措施，因为该校园确定它错过了任何其他纪律处分的诉讼时效。

而这封信直到六年后的2022年才被送到这位教授手中，当时一份新的报告声称他参与了不当行为。

根据审计报告，“这位教授还参与了一项教职员工提前退休计划，该计划将其工作时间缩减为一半，直到他预计退休。”“该校园的人事管理人员表示，鉴于这位教授过去的表现，该校园正在尽一切努力让他远离教室，只参与不涉及学生的项目。”州议会审计委员会在去年夏天要求进行审计，此前多份报告显示，对教职员工、行政人员和学生的性骚扰投诉反应不佳。该委员会要求查阅针对校长办公室、圣何塞州立大学、弗雷斯诺州立大学和索诺马州立大学的员工的性骚扰投诉，这些学校此前曾公开报告了不当行为的指控。

报告发现，从2018年到2022年，该系统收到了针对23个校区的州立大学员工的1251份性骚扰报告。然而，审计报告警告说，来自校长办公室的数据是不可靠和不一致的。

审计还发现，在40起案件中，有24起案件缺少文件，这使得审计人员难以评估各校园是否妥善处理了这些指控。这些缺失的文件包括访谈记录、相关证据、与投诉人的联系以及时间线延期。

根据审计报告，“我们还发现了两起案件，其中一个校园对之前案件的结果缺乏可访问的文档，这可能影响了其对针对同一”个人的新性骚扰指控的处理。”

有时，纠正措施不足以阻止个人不当行为。审计报告中的另一个例子是，一名女学生报告说，一名男教员反复约她出去，拥抱和亲吻她。当第九条协调员和一名人事管理人员会见该教员以解决他的行为时。但三年后，该教员再次成为类似指控的对象。

在四起案件中，各校园达成了和解协议，其中包括停薪停职、自愿辞职、培训或谴责信等条件，以换取金钱奖励或从人事档案中删除纪律处分文件。这些行动可能允许员工在其他地方被雇用，而没有分享导致和解的指控信息。[pullquote size="medium" align="right" citation="加州州立大学临时校长Jolene Koester”]“我们同意并将在审计报告中提供的建议…付诸实施，以加强我们的关怀和合规文化，并推进州立大学的公平、多样性和包容性核心价值观。”[/pullquote]校长办公室通过制定一项新政策部分解决了这个问题，该政策不向因性行为不端而被解雇或从系统中分离的任何员工颁发积极的推荐信。但审计报告发现，这项新政策不适用于七起有性骚扰调查结果的案件。

例如，犯下性骚扰、暴力和跟踪行为的教授仍然可以收到积极的推荐信，因为该案件中的纪律处分并没有导致他被解雇。

审计长还发现，州立大学需要一种方式来处理非职业行为，而不是性骚扰。在一个案例中，审计引用了一项调查，该调查发现这种行为是不恰当的，并建议该个人的主管处理它，但没有证据表明校园采取了任何行动。

根据审计报告，校长办公室也未能充分收集23个校区的数据和分析，因此“缺乏关于性骚扰指控总数的完整和准确信息”。该办公室也没有预防、检测或处理性骚扰的标准做法。

根据审计报告，“最终，校长办公室有责任和权力确保各校园始终如一地充分解决性骚扰问题。”

州审计长格兰特·帕克斯在致议会的信中说：“我们在这次审计中发现的问题和不一致之处需要在全州立大学范围内进行改变。特别是，校长办公室必须采取更积极主动的方式来监督各校园在预防和处理性骚扰方面的努力。”

帕克斯建议校长办公室弥补其政策中的差距，收集和分析关键数据，并定期审查其校园是否符合法律要求。

针对审计报告，临时校长Jolene Koester表示，“我们同意并将在审计报告中提供的建议以及科泽评估中确定的建议付诸实施，以加强我们的关怀和合规文化，并推进州立大学的公平、多样性和包容性核心价值观。”

Koester表示，州立大学将加强其问责制，并优先考虑预防、减轻报告障碍，并确保适当的应对和支持系统。议会高等教育委员会主席迈克·冯表示，他将与大学系统、教职员工和学生合作，“解决已确定的问题，并为所有相关人员提供疗愈的途径。我们的学生、教职员工应该拥有一个安全的校园环境，并知道当他们报告任何歧视或不当行为时，他们的声音将被听到，他们的投诉将被调查，而且该系统将发挥作用。”

冯还表示，虽然州立大学是两项调查的主题，但系统如何回应性行为不端和歧视的指控的问题并非孤立的。

他说：“我们将努力解决加州所有高等教育机构的第九条合规性问题。”

加州州立大学的新任校长人选米尔德里德·加西亚在上周获得任命后，谈到昨天发布的律师事务所的报告时说：“没有如果、而且或但是，我们对社区这样说，并且我们正在展示我们正在做的事情。据我所知，各校园已经开始了实施团队。我的职责是确保这项工作得到实施，并且我们让人们对完成这项工作负责。”

去年年初，州立大学系统内的性骚扰问题爆发，当时《今日美国》报道称，最近任命的校长约瑟夫·I·卡斯特罗在担任弗雷斯诺州立大学校长期间，多年来无视其学生事务副校长弗兰克·拉马斯提出的性行为不端投诉，直到他的行为最终被调查。

由于对教职员工、行政人员和学生提出的性骚扰投诉反应不佳，州立大学越来越受到州审计长和新闻机构的审查。