加州学生考试成绩下降:疫情影响下的教育反思

加利福尼亚州教育部今天公布了学生考试成绩,显示全州范围内出现下降,几乎抹去了自该州于2014年改革教育资金筹措方式以来取得的学术进步。
这些分数的要点,是迄今为止对新冠疫情对学生成绩影响的最广泛衡量:加州达到州数学标准的学生百分比骤降7个百分点,至33%,达到英语语言标准的百分比下降4个百分点,至47%。
有色人种学生和来自低收入家庭的学生的某些分数下降幅度小于其同伴,这表明该州的资金分配方案(该方案向高需求学区提供更多资金)有助于减轻两年学习中断带来的打击。
该州“更智能平衡”测试的结果既没有让教育官员和专家感到惊讶,也没有让他们感到绝望。
“这些数据很有用,并且可以让每个人都参与讨论,”加州大学洛杉矶分校的教育学教授蔡丽说道。“每个人都会想出有创意的想法,他们说,让我们去做吧。这在根本上是一个美国理想。”
为了证明疫情导致的学习损失不仅仅是加州的问题,官员们在同一天向公众发布了州数据,而一项被称为“国家报告卡”的不同测试的结果显示,在全国范围内的学生抽样调查中,分数出现了前所未有的下降。
州长加文·纽瑟姆迅速发布了一份新闻稿,标题为“加州在最大限度地减少学习损失方面优于大多数州……”。 各州官员将该州对暑期学校和其他恢复工作的投资归功于最大限度地减少了对学生的打击。然而,国家测试与州测试相矛盾,表明有色人种学生之间的成绩差距在加州扩大了。
国家比较数据也不会平息关于哪种学校疫情策略最有效的激烈政治辩论:加州的学校几乎是最后才恢复面授学习的,该州努力保障公共健康,其表现与佛罗里达州和德克萨斯州等州的学生差不多,这两个州的学生都更早地回到了教室。
纽瑟姆在一份声明中说:“加州在疫情期间侧重于保障孩子们的安全,同时投入创纪录的资金来减轻学习损失并改变我们的教育系统。”
“国家报告卡”所依据的测试时间较早,仅针对约4000名加州学生进行,而该州的“更智能平衡”测试每年春天都会对几乎所有三年级到八年级和11年级的加州学生进行。各州设置了这些测试,这引发了一些批评,认为它们鼓励“为了测试而教学”。 这些“更智能平衡”测试的目标是:衡量学生掌握该州“共同核心”标准的程度。
州官员最初不愿及时分享“更智能平衡”测试数据——以及他们安排和管理今天发布的方式——引发了人们对当选的州学校督学托尼·瑟蒙德和其他人是否试图最大限度地减少坏消息在选民投票之前产生的影响的质疑。
州结果一公布,共和党人就猛扑了上来。
参议院共和党领袖兰开斯特的斯科特·威尔克在一份声明中宣称:“民主党的政策得了F。难怪这些分数被锁起来了。它们是对州长、立法领袖和州公共教育总监多年来倡导的失败政策的明确公投——不仅仅是在疫情期间。在关闭学校近两年之后,学生的失败正在加剧。”

2020年春季,疫情的第一年,该州取消了考试。 2021年,只有四分之一的合格学生参加了考试,因为并非所有学生都回到了校园。 2022年,几乎所有符合条件的学生都参加了考试,这使得这些结果成为理解加州疫情引发的广泛学习损失的关键数据点。
教育专家表示乐观,因为学校的资金达到了历史最高水平,这为教育工作者提供了前所未有的资源来解决学习损失问题。但有些人呼吁学校官员制定更清晰的恢复路线图。
加州大学伯克利分校的教育学教授布鲁斯·富勒说:“我认为,公民领袖有责任向选民解释我们如何摆脱困境。 政治家们让学校关闭的时间超过了其他州。”
人们一直担心疫情会完全破坏加州在弥合某些学生群体之间持续存在的成绩差距方面所做的努力。结果显示,所有学生和经济弱势学生在英语语言艺术方面的下降幅度相同,均为4个百分点,尽管这使得经济弱势学生落后于同伴,只有35%的学生达到了标准。 英语学习者和残疾学生的比例均下降不到一个百分点,分别从12.8%下降到12.5%和16%下降到15%。
[pullquote align="right" size="medium" citation="Bruce Fuller, education professor, UC Berkeley"]‘公民领袖有责任向选民解释我们如何摆脱困境。’[/pullquote]对于数学,经济弱势学生的成绩下降幅度实际上略小于所有学生的平均下降幅度,下降了6个百分点,但仍然导致只有21%的学生达到标准。 英语学习者的比例从13%下降到10%。 残疾学生的比例从13%下降到11%。
黑人学生的成绩差距略有缩小,从2019年与白人同伴相差33个百分点缩小到2022年的31个百分点。美洲原住民、亚裔和拉丁裔学生的下降幅度也大致与白人同伴的下降幅度相当。 拉丁裔学生在数学成绩方面的成绩差距扩大了一个百分点。
如果按年级划分,三年级学生的两个科目下降幅度最大。 2019年,48.5%的三年级学生达到了英语语言艺术标准。 与2022年的42.2%相比,下降了6.4个百分点。 对于数学,达到标准的三年级学生的比例下降了6.7个百分点。
梅根·巴奇加鲁皮是CA家长力量(一个家长倡导团体)的执行董事,该团体曾在疫情早期组织家长争取学校重新开放。 她说,这些分数不仅是对长期停课的清算,也是对家长的警醒。 她说,加州的考试成绩一直很差,而且不能再进一步下降了。
巴奇加鲁皮说:“我们不是一个表现良好的州,所以孩子们会倒退……我们从未处于一个良好的境地。 我希望让家长们大开眼界的是,你们猜怎么着,在此之前,我们的孩子做得并不好。”
看看你的学校的表现如何:
尽管疫情期间学习损失的这些迹象引起了人们的警觉,但加州的专家希望该州保持在公共卫生危机发生之前的道路上。
朱利安·拉福图恩是加州公共政策研究所的研究员,专门研究K-12教育财务。 他说,有证据表明,该州为公立学校提供资金的方案在疫情爆发前正在发挥作用,以缩小成绩差距。
地方控制资金分配方案为英语学习者、寄养儿童和来自低收入家庭的学生提供额外的资金。 有很大比例学生属于这些学生群体中的至少一个群体的学区,将获得额外的资金,称为“集中补助金”。
拉福图恩说,有“强有力的证据”表明,在疫情爆发前,获得集中补助金的学区在标准化考试中的表现更好。 也就是说,通过额外的资金帮助这些学区可能对这些学区来说是更快的复苏途径。
他说:“也许我们想这样做,通过针对集中补助金。”
[pullquote align="right" size="medium" citation="Richard Barrera, school board member, San Diego Unified School District"]‘我们的学生和教育工作者经历了他们整个经历中最困难的两年。原本应该是在21-22学年恢复正常的,但却根本不是一个正常的学年。’[/pullquote]但拉福图恩说,没有证据表明该州需要改革其方案。 也许只需要时间就能让学生的考试成绩回到疫情之前的水平。
他说:“我不知道是否有需要立即改变的地方。 该方案在为高需求学生分配更多资金方面做得很好。”
该州的资金模式也赋予学区更多控制权,以控制他们如何花钱。 竞选连任的州督学托尼·瑟蒙德的对手兰斯·克里斯滕森表示,该州需要发挥更小的作用。
他说:“该州已经做了足够多的事情来破坏我们孩子的教育。 我认为该州需要减少教育计划,并且更多地让路。”
圣地亚哥联合学校董事会成员理查德·巴雷拉表示,更智能平衡的结果“确实并不令人惊讶”。 但除此之外,这些数据对教育工作者来说并不是很有用,他说。
虽然许多专家可能会跳出来比较2019年和2022年的数据,但巴雷拉说,2022年并没有提供最佳基线,因为学校仍然受到新冠疫情蔓延的影响。 由于病例数量高,学生和员工的缺勤率飙升。 他说,教师们正在努力处理学生重新适应面授学习时的破坏性行为。
巴雷拉说,目前的学年将是与疫情前学生成绩进行比较的更有用的点。
巴雷拉说:“我们的学生和教育工作者经历了他们整个经历中最困难的两年。 原本应该是在21-22学年恢复正常的,但却根本不是一个正常的学年。”
巴雷拉补充说,更智能平衡的分数只是一个数据点,到达的时间太晚,对课堂教师没有帮助。 他说,年中评估更有助于教师跟踪学生的进步。
巴雷拉还说,教育工作者和教育官员一直都知道需要哪些资源才能最好地支持学生。 他说,由于数十亿美元的联邦赠款流向各学区以帮助他们从疫情中恢复过来,教育工作者终于可以为他们一直需要的计划提供资金了。
他说:“在疫情之前,没有资金来支持这些州策略。 如果我们知道什么是最佳实践,我们必须确保我们正在提供资源。”
但这种资金激增不会永远持续下去。 最近增加的州教育资金可能不足以弥补联邦资金的消失。
家长倡导者巴奇加鲁皮表示,对于学区如何使用这笔钱,对家长几乎没有解释。 她说,缺乏透明度一直是整个疫情期间的一个令人担忧的趋势,从延长停课的理由,甚至到这些考试成绩的发布。
巴奇加鲁皮说:“当涉及到公共教育时,这是一种家长们非常清楚的模式。”