加州学校权力之争：地方控制与文化战争的冲突
上周，加州州官员与南加州两所学区董事会之间的争执可能已经平息，但它们突出了关于谁为地方学校做决定的更深层次的紧张关系——这种分歧可能会随着文化战争的升级而加剧。
这两起引起全国关注的事件都围绕着 LGBTQ 问题和州政府约束地方董事会的能力，州政府认为这些董事会可能违反了加州的教育和公民权利法律。
加州大学伯克利分校教育和公共政策教授布鲁斯·富勒表示：“我们可以预见，随着这些右翼团体现在遵循预先编写的剧本，并出现一个新的组织水平，这种情况将会越来越多。当然，只要我们有一个雄心勃勃的州长，我们就可以预见到这些战斗会重演。”
上周，奇诺警方护送州首席教育官员、公共教育总监托尼·瑟蒙德离开了学区董事会会议，此前他敦促董事会拒绝他认为对 LGBTQ 学生有害的计划。该计划基于一项停滞不前的议会法案，要求学校工作人员在孩子以其出生时未被指定的性别认同的情况下通知家长。董事会最终以 4 票对 1 票通过了该提议。
本月早些时候，州长加文·纽森威胁要对特梅丘拉谷联合学区处以 150 万美元的罚款，原因是该学区拒绝了一本州批准的教科书，其中包含关于哈维·米尔克的补充课程，哈维·米尔克是旧金山前主管，于 1978 年被暗杀。纽森表示，州政府将自行订购新教科书并向该学区收费。上周，董事会屈服并同意购买新教科书，但审查了与同性恋权利相关的内容，并将其替换为反映“董事会承诺将小学阶段的性化教学主题排除在外”的课程。
执行教育法典
当州官员认为学区违反了教育法典时，他们有几种执行选择。这些措施包括罚款，例如纽森在特梅丘拉谷威胁要采取的措施；公开表达不满，例如瑟蒙德在奇诺谷的评论；以及调查和诉讼，总检察长罗伯·邦塔表示（PDF），他将在特梅丘拉谷采取行动。加州教育部也有一个投诉程序，任何认为其学区未遵守州法律的人都可以使用该程序。
还有立法。最近，瑟蒙德和纽森都支持 AB 1078，该法案将提高学区禁止书籍的门槛，从简单的董事会多数票提高到三分之二多数票。该法案还将加强《公平行为法》，这是一项州法律，要求学区在历史和社会研究课程中纳入非裔美国人、美洲原住民、墨西哥裔美国人、 LGBTQ 和其他代表性不足的群体的贡献。[pullquote align="right" size="medium" citation="科里·杰克逊议员（D-莫雷诺谷）”]“一旦你开始创造一个对所有你必须服务的学生不友好的环境，学区需要知道：我们来了。”[/pullquote]该法案的作者、民主党议员、莫雷诺谷的科里·杰克逊表示，像 AB 1078 这样的立法比以往任何时候都重要，因为该州正在寻求更严厉的工具来惩罚那些偏离公民权利法律的学区。
杰克逊说：“这些文化战争被用来制造愤怒以实现政治目标。我们必须尽可能堵塞漏洞。”
杰克逊说，问题的关键在于地方控制，这项已有十年的政策赋予学区在如何运营方面很大的自主权。当时州长杰里·布朗提出了地方控制资金公式，旨在权力下放州教育，允许学区根据其学生的独特需求定制其支出政策。
杰克逊说，在某些情况下，地方控制已经走得太远了。
杰克逊说：“我非常了解我的历史，对地方控制没有信心。如果一个学区歧视学生，将政治置于教育之上，老实说，我在限制地方控制方面没有任何限制。……一旦你开始创造一个对所有你必须服务的学生不友好的环境，学区需要知道：我们来了。”
地方控制的细微差别
在之前的资金体系下，学校通过为特定项目指定的赠款获得资金。在地方控制下，学区的资金通过一个公式获得，该公式基于有多少低收入学生、英语学习者和寄养青年入学。学区董事会，而不是州政府，决定如何使用这笔钱，这让他们拥有了他们以前没有的自主权。
但一些学区担心，由于像杰克逊的法案和其他最近的举动，州政府可能会收回部分控制权。最近，州政府增加了几个分类补助金和强制性项目，并增加了对地方学区董事会事务的兴趣，例如在特梅丘拉谷和奇诺谷。这就是为什么加州学区董事会协会迄今为止一直反对杰克逊的法案的原因之一，该协会表示，这将给遵守法律的大多数学区带来不必要的困难，而且该州已经有足够的保障措施。“我们非常担心（该法案）是如何从两三个学区的经验中得出的，以便在全州范围内适用，”该协会写信给参议院教育委员会主席，并指出加州有近 1000 个学区。
学区董事会协会发言人特洛伊·弗林特表示，尽管文化战争愈演愈烈，但学区仍希望这种趋势不会持续下去。
他说：“从预算、政策和行政的角度来看，对地方控制的侵占有所增加。学区和县教育办公室认为，作为社区成员，他们的知识基础和关系对于制定和实施对其特定学生群体有意义的政策至关重要。因此，他们自然会非常保护地方控制权。”
纽森办公室的一位发言人表示，州长致力于地方控制，特梅丘拉谷的事件是一个孤立的、公然违反法律的例子。
州长首席副内阁秘书兼高级教育政策顾问本·希达表示：“地方控制权不是——也从未是——故意违反法律的许可证。”
加州学生支持服务副总监史蒂夫·齐默重申了州政府对地方控制的支持。
齐默说：“我和总监都是前学区董事会成员。我们坚信地方控制。地方控制是加州公立教育体系的核心价值观。但必须有制衡。”
日益增长的恶意
无论如何，学区董事会很可能仍然是冲突的中心，特别是在总统选举临近之际，南加州大学罗斯尔教育学院和索尔·普莱斯公共政策学院的教育政策教授朱莉·马什说。
马什说：“我认为这种情况不会消退。学区董事会已成为一场更广泛的全国性运动中的棋子。所有这一切都正在将教育中的一个经典冲突推向高潮——州的作用是什么？地方控制权必须适用于所有人，但在某些学区，我们现在看到需要护栏。”
她担心日益增长的缺乏文明和暴力威胁。在对特梅丘拉谷的回应中，纽森将董事会的三个成员描述为“激进的狂热者”和“极端分子”。在奇诺谷，董事会主席索尼娅·肖指责瑟蒙德“提出了一些歪曲儿童的东西”。
一些恶意始于疫情期间，当时该州部分地区的愤怒的家长抗议学校停课、口罩强制令和疫苗接种。对于一些家长来说，愤怒蔓延到学校如何教授与种族、性别和其他文化战争问题相关的主题。[pullquote align="right" size="medium" citation="南加州大学教育政策教授朱莉·马什”]“所有这一切都正在将教育中的一个经典冲突推向高潮——州的作用是什么？地方控制权必须适用于所有人，但在某些学区，我们现在看到需要护栏。”[/pullquote]为了利用一些不满情绪，加州共和党去年发起了“家长起义”运动，敦促沮丧的家长竞选地方学区董事会。奇诺谷董事会主席肖就是作为这一浪潮的一部分当选的。
马什说，愤怒的言辞无疑在学校负责人的高离职率以及一些学区无法填补空缺的事实中发挥了作用。这也阻止了公众成员发言，因为他们害怕受到威胁或恐吓。
她说：“这不仅仅是加州的特例，也不是学区董事会的特例。我们非常担心极端情绪、语气、两极分化和人身攻击。我们需要某种立法来保护公共会议的文明。”
富勒认为，这种言辞会对学校和其他机构产生腐蚀作用。虽然州长和州教育总监介入是正确的，但也许他们本可以在幕后解决冲突，而不是引起更多对这件事的关注。
富勒说：“他们本可以使用他们的影响力来扩大理解，并与他们不同意的人交往。相反，他们变得对立以获得政治关注。他们本可以悄悄地解决这个问题，而不是刺激它。州政府在某些情况下有充分的理由进行干预，但为什么不首先尝试协商一项协议呢？”
与此同时，关于 LGBTQ 学生权利的斗争可能会继续。齐默表示，该州正在考虑各种选择，以迫使奇诺谷推翻其与 LGBTQ 学生相关的政策。
该州还敦促该地区的学生在需要时寻求帮助。该州教育部为 LGBTQ 学生、家庭和学校提供了大量资源。
齐默说：“我们非常清楚，他们的尊严和人性很重要，他们有权拥有一个受欢迎的、安全舒适的学校环境。瑟蒙德总监站在他们身后，并将继续为他们而战。”