加州学校应急计划：应对紧急情况下的教学挑战

从明年3月开始，加州学区将被要求在其网站上发布一份计划，概述在紧急情况下，如何为无法上学的学生提供教学，该计划需要在紧急情况发生后的10个上学日内公布。他们还应该在紧急情况发生后的五天内与学生和家庭取得联系。上周，州长加文·纽瑟姆签署了教育附加法案，作为2024-25年预算的一部分。

该计划必须在2025年7月1日之前生效。

地方教育机构——学区、特许学校和县教育办公室——如果没有制定作为其学校安全计划一部分的教学持续计划，将无资格在学校关闭或大量学生因紧急情况而无法上学时，恢复失去的州出勤资金。

在另一项行动中，附加法案还通过授权学区在学校假期、周末或放学后提供出勤恢复计划来解决长期旷课问题，允许学生补上因任何原因缺课的最多10天。从明年7月开始，提供该计划的学区将能够恢复当学生在计划中缺席学校时失去的州资金。

这项立法是在加州学校因全球疫情关闭一年多后的四年出台的。从那时起，长期旷课率增加了一倍以上。野火和洪水也关闭了全州的学校，近年来发生的频率有所增加。

“鉴于公共卫生紧急情况的影响以及近年来该州面临的重大且数量不断增加的自然灾害，地方教育机构需要在条件使所有或部分学生无法进行面对面教学时，为学生提供教学持续性，”根据附加法案。

教学持续计划必须描述学区将如何为学生提供面对面或远程教学，包括可能暂时将他们重新分配到其他学区。在紧急情况下被重新分配的学生不必遵守在该学区出勤的任何居住要求。

取消处罚

自5月份的预算修订以来，这项立法发生了巨大变化，该修订本应允许学区在紧急情况发生后五天内为学生提供教学，如果他们没有这样做，则对其处以经济处罚。

这些修订部分是由于来自包括加州教师协会、加州学校董事会协会和加州县教育总监在内的九个教育组织的强烈反对。

“存在无数例子，即没有遵守此要求的必要物理基础设施和人力资源：道路、固定电话、互联网连接、设备访问、庇护所访问、家庭和工作人员流离失所等，”加州县教育总监在5月份给参议院和众议院预算委员会主席的信中写道。“当这种情况发生时，地方教育机构可能会发现不可能提供远程教学。”

该协会的政府关系和法律事务高级主管德里克·伦诺克斯表示：“有一种感觉是，州里不了解学校在严重紧急情况下寻找并满足学生及其家庭基本需求所面临的挑战。”

作为替代方案，该联盟要求制定一个主动规划流程，而不采取经济处罚，立法者也同意了，伦诺克斯说。

埃尔多拉多县学校总监埃德·马南萨拉表示，这项新立法的积极、建设性基调比立法者在最初版本中采取的惩罚性策略更有效。

马南萨拉说，指望学校在紧急情况发生后10天内提供教学是不现实的。

根据加州消防局的数据，埃尔多拉多县在2004年至2023年期间至少发生了70起不同规模的野火，其中最大的一次是在2021年8月，烧毁了221,835英亩土地，并摧毁了格里兹利弗拉茨的沃尔特·泰勒小学。

“我们有教师和学生被从他们的社区中流离失所，”马南萨拉说。

门多西诺县学校总监妮可·格伦泽尔在2017年首次经历了学校的长期关闭，当时一场大火烧毁了36,000英亩土地。

格伦泽尔当时在附近的尤基亚联合学区工作，她不得不疏散自己的家。她搬进了学区办公室，开始工作，负责做出关于学校关闭的决定。该学区的学校关闭了五天。

从那以后，该州北部海岸的县遭受了无数次火灾的破坏，其中包括两次全国最大的火灾，这两次火灾在2018年和2020年共同烧毁了多个县超过141万英亩的土地。

门多西诺县的学校最近也因洪水和停电而关闭。

格伦泽尔说，虽然她对立法中修改后的措辞感到满意，但当她听到小型学区，配备小型工作人员，被期望制定与大型学区类似的计划时，她感到畏缩。门多西诺县教育办公室将通过提供样本计划和模板来帮助其县的12个学区，她说。

出勤恢复

根据对加州数据的分析，该州的长期旷课人数已从2018-19年的12.1%飙升至2021-22年的30%。长期旷课率由在一年中缺课至少10%的学生数量决定。

像新立法要求的出勤恢复计划可以帮助学区减少长期旷课，并重新获得当学生缺课时失去的平均每日出勤资金。根据立法规定，这些计划必须由持有执照的教师授课，并与年级水平标准和每个学生的常规教学计划保持一致。

出勤恢复计划可以通过在学区提供和运营的课后或暑期强化项目的学校场所的扩展学习机会计划获得资金。

“在我看来，这是一个管理部门和立法机构正在努力解决的整体主题，围绕着解决长期旷课问题——这是当今学生面临的首要问题之一，”伦诺克斯说。“而且，他们基本上概述了几种不同的策略来做到这一点。”