加州学校中的移民学生权利：指南与政策解读

2017年，在特朗普政府上任之初的几个月里，洛杉矶一位父亲在送12岁的女儿上学后被移民和海关执法局（ICE）拘留。

连锁反应是立竿见影的。

“洛杉矶的学校出勤率立刻下降，因为家长们在想，‘哦，如果我去接送孩子，ICE就会来抓我’，”南加州美国公民自由联盟的高级律师兼该组织教育公平项目的负责人安娜·门多萨说。“对安全和庇护政策的需求变得非常突出，因为学生们不去上学，或者家庭对他们参与学校活动犹豫不决。”

鉴于当选总统唐纳德·特朗普承诺大规模驱逐出境，今年总统选举之后，加州的移民家庭再次普遍感到不确定未来会发生什么。

加州总检察长罗伯·邦塔最近发布了更新的指南和示范政策，内容涉及K-12学校、学院和大学在州和联邦法律下可以和不可以做什么，包括保护移民学生和家庭数据的隐私、何时允许移民执法官员进入校园、如何应对学生的家庭成员被拘留或驱逐出境，以及如何应对基于移民身份而对学生的欺凌或骚扰。

最初的指南和政策是由当时的司法部长泽维尔·贝塞拉于2018年发布的，此前加州通过了第699号议会法案，要求学校通过限制与移民执法部门合作的政策。邦塔现在要求学校更新他们的政策。

“学区应该审查他们的董事会政策，并确保它们得到更新，并采取任何措施来确保家庭感到安全，”门多萨说。

据移民政策研究所估计，加州大约有十分之一，即100万儿童至少有一位没有身份的父母。而且，加州公立学校大约有13.3万名儿童本身也没有身份。

根据高等教育移民门户网站的数据，加州的学院和大学中，估计有86800名学生没有身份，TK-12学校、学院和大学中约有6800名员工拥有临时工作许可证，并受到“儿童入境递延行动”（DACA）的保护，免于被驱逐出境。

“没有身份的学生、教职员工害怕他们的安全，如果他们没有安全感或感到被针对，这将影响他们在高等教育中的保留和入学，”总统联盟高等教育和移民事务校园参与主任Luz Bertadillo表示，该联盟是一个由学院和大学领导人组成的全国性组织。“对校园来说，就他们为支持没有身份的学生所做的事情采取强硬立场很重要，或者至少让他们知道他们正在考虑他们，并且正在采取行动。即使他们不能保证他们的安全，至少他们正在采取这些措施来保障。”

无论移民身份如何，移民学生和家庭成员在学校和学院有哪些权利？

上公立学校的权利

所有在美国的儿童，无论移民身份如何，都有权上公立学校。1982年，最高法院在“普莱勒诉多伊案”中裁定，各州不得以学生的移民身份或其父母或监护人的移民身份为由，拒绝学生接受免费的公立教育。一些州——包括加州在1994年通过第187号提案——以及学区后来试图通过法律，要么拒绝没有合法移民身份的学生的入学，要么向当局报告他们的身份，但所有这些法律都被法院推翻了。

加州学校在注册学生时，不得索要或收集有关社会安全号码、移民身份或美国公民身份的信息。学生和家长不必回答学校关于他们的移民身份、公民身份或他们是否有社会安全号码的问题。

“这经常出现在索要学生文件的要求中，”门多萨说。“我曾经遇到过一次入学情况，一名家长在入学时出示了护照，而前台人员却向家长索要签证。不，学校无权询问有关您的公民身份或移民身份的文件。”

学校可以索要一些信息，例如学生的出生地、他们第一次来到美国或在美国上学的时间，以确定学生是否有资格参加针对新移民学生或英语学习者的特殊联邦或州计划。但是，家长不必向学校提供这些信息，学校也不能使用这些信息来阻止儿童入学。总检察长办公室建议学校应将这些信息的收集与学生的入学分开进行。

学校记录的隐私

联邦《家庭教育权利和隐私法》（FERPA）限制学校在大多数情况下与其他机构或组织（包括联邦移民部门）共享学生的个人信息。该法律要求学校在向其他机构或组织发布任何学生信息之前，必须征得家长或监护人的同意，或者如果学生年满18岁，学校必须征得学生的同意。

但是，在某些情况下，学校可能需要根据法院命令或司法传票提供信息，而无需征得同意。

学院也被限制共享信息，除非在某些情况下。Bertadillo说，她的组织建议学院领导与可能管理有关学生或家庭移民身份信息的各个不同部门（如信息技术、招生、注册处和经济援助）进行对话，以审查他们存储或共享数据的做法。

“我们听说有些校园在他们的成绩单上注明了公民身份，而这些成绩单会被发送到研究生院和工作中，这本质上是公开了学生的信息，”Bertadillo说。

她说，学院和学校制定或重新审视有关如果移民官员索要数据或试图进入校园该怎么做的程序很重要。

“许多机构在特朗普1.0时期就创建了这些程序。我们建议他们重申或重新审视这些程序，以便校园知道已经制定了这些程序，”Bertadillo说。

学校的安全港

国土安全部已将学校和学院指定为受保护区域，应尽可能避免进行移民执法。当选总统特朗普曾表示，他可能会撤销这项政策。

如果ICE官员确实进入学校或要求询问学生，总检察长的指导方针规定，学校工作人员应要求官员出示司法搜查令。如果没有司法搜查令，学校工作人员无权允许ICE官员进入学校或进行搜查，或提供有关学生或家庭的信息或记录，该指导方针说。

由州参议员莉娜·冈萨雷斯，D-长滩和州公共教育总监托尼·瑟蒙德提出的一项法案将建立一个学校周围1英里的“安全区”，并禁止学校允许ICE进入校园或在没有司法搜查令的情况下共享信息。

根据加州法律，如果学校将学生释放给执法人员，除非涉嫌虐待或忽视儿童，否则必须通知家长或监护人。

加州法律不要求学校在执法人员在学校询问孩子之前通知家长或监护人，但它也不禁止学校这样做。加州总检察长建议学区和特许学校应制定政策，要求在执法人员询问或带走学生之前通知家长或监护人，除非该官员拥有司法搜查令或法院命令。

此外，总检察长表示，如果警察或移民特工试图进入学校或与学生交谈以进行移民执法，校长或校长应向加州司法部儿童司法局发送电子邮件。

“学校应该对他们的访客管理政策进行再培训，以确保进入校园的每个人，包括执法人员，都被询问了他们的目的，并且学校工作人员接受培训，了解如果执法部门要求查看有关学生或工作人员的信息该怎么办，”门多萨说。

如果家庭成员被拘留或驱逐，学校提供支持如果学生报告说他们的父母或监护人被拘留或驱逐出境，加州法律要求学校必须按照父母的指示联系紧急情况。总检察长的指导意见说：“学校不应联系儿童保护服务，除非学校无法通过紧急联系信息安排对孩子的照护。”

该指导意见还建议学校应帮助学生和家庭成员联系法律援助、他们的领事馆，并帮助他们在ICE的被拘留者定位系统中找到他们被拘留的家庭成员。

门多萨说，重要的是要注意，如果学生的父母被拘留或驱逐出境，因此他们不得不与其他家庭成员一起生活，那么此时，他们有资格根据联邦《麦金尼-文托法案》获得无家可归学生的支持。

免受歧视和骚扰

联邦法律禁止基于种族、原籍国、肤色、性别、年龄、残疾和宗教的歧视和骚扰。加州法律AB 699也将移民身份作为受保护的特征，这意味着学校必须制定禁止基于移民身份的歧视、骚扰和欺凌的政策。

门多萨说，对于经历欺凌或骚扰的家庭和学生来说，重要的是要知道他们可以通过学校或加州的各个机构提交投诉。“如果他们的学校没有按照最佳实践或法律行事，就会有倡导者愿意支持他们，”门多萨说。

免费午餐、补贴托儿和特殊教育

在加州，所有学生都有权获得免费的学校午餐，自2022-23学年起。此外，一些家庭被认为是低收入的学生有资格获得补贴的托儿服务，无论是婴儿和学龄前儿童的全天候托儿服务，还是学龄儿童的课后托儿服务。根据联邦法律，有残疾的学生有权获得特殊教育以满足他们的需求。

移民家庭经常害怕申请公共服务，因为他们担心这会在申请永久居留权时对他们不利。这主要是由于“公共负担”测试，移民官员使用该测试来确定绿卡申请人是否可能依赖公共福利。

目前，移民官员只能考虑申请人是否已使用现金援助来获得收入，例如SSI或CalWORKs，或由公共保险支付的长期住院护理，例如Medi-Cal。他们不考虑学校午餐、托儿或食品券。并且官员不得查看申请人的家庭成员（例如美国公民儿童）是否使用公共福利。在特朗普政府的第一个任期内，总统修改了这项政策，将家庭成员和一些其他福利包括在内。目前尚不清楚他是否可能试图在未来再次更改此政策。但是，即使在他的第一个任期内的变更下，学校午餐和托儿服务也没有被包括在内。

大学的州内学费和奖学金

根据《加州梦想法案》，如果无证学生在高中就读三年或三年以上，或者在社区大学或成人学校获得学分，并且从高中毕业或获得副学士学位或完成了加州社区大学的最低转学要求，则有资格获得加州学院和大学的州内学费和州财政援助。近年来，申请《加州梦想法案》的学生人数骤降。

此故事最初由EdSource发布。