加州大学的例外录取：争议与机遇并存

[首字母大写]每年11月，成千上万的高中生向加州大学提交申请，而招生人员大军开始决定谁将被录取到美国最负盛名的公立大学。

现在，“名校招生舞弊案”将聚光灯投向了招生流程中一个曾经不为人知的部分。 这被称为“例外录取”，它赋予了各大学一定的灵活性，可以从不符合加州大学最低标准的申请人中录取至多6%的入学新生，但这些申请人具有特殊才能或来自弱势背景。

虽然尚不清楚例外录取是否在大学作弊丑闻中起到了直接作用，但随着政策制定者寻求方法来保护大学的招生系统免受骗子侵害，它已浮出水面成为一个潜在的薄弱环节。

招生官员的文档和访谈显示，加州大学的九个本科生校区正在以非常不同的方式使用该政策——一些校区更喜欢保密的方式，即使在内部加州大学审计敦促提高透明度之后也是如此。

例如，为了回应来自CalMatters的公共记录请求，大多数校区表示他们没有关于每年有多少学生通过例外录取的文件。 至少有一个校区在2018年超过了6%的上限。

只有一个校区——加州大学洛杉矶分校——提供了记录，概述了在该政策下录取的学生的总数和人口统计数据，而另外两个——加州大学圣克鲁斯分校和加州大学河滨分校——口头详细介绍了他们如何选择特殊录取学生。

这三个校区共同展示了例外录取是如何运作的，以及各校区如何利用它来为自己谋利。 该政策或许最出名的是作为体育人才招募的工具，但也帮助各校区向非传统学生开放通道，甚至改善他们的财务状况。

根据在CalMatters的公共记录请求下获得的文档，在录取标准非常严格的加州大学洛杉矶分校，2018年通过例外录取入学的132名学生中，大多数来自加利福尼亚州。 除了大约十几名学生外，其他都是运动员或拥有其他特殊才能。

虽然运动员占据了该群体的大部分，但加州大学洛杉矶分校发言人里卡多·巴斯克斯表示，其中还包括在音乐和艺术方面有技能的申请人。 超过三分之一学生的平均绩点低于3.5，远低于当年所有被录取新生4.25的中位数绩点。 另外四分之一的录取学生的绩点被列为“缺失”。

巴斯克斯在给CalMatters的一份声明中写道：“任何形式的特殊才能，无论是体育方面的还是其他方面的，都可能限制学生满足入学资格要求的能力，因为其中一些活动可能需要投入时间。”

加州大学洛杉矶分校长期以来一直使用例外录取来进行体育人才招募。 其官员在2011年的一份报告中告诉NCAA，大约一半的大学生运动员是通过该政策录取的——包括85%的获得奖学金的橄榄球运动员——而新生的总比例不到2%。

这种做法并非没有风险。 五年前，在揭示其男子橄榄球队和篮球队的毕业率在该国排名垫底后，加州大学伯克利分校改革了其运动员的招生流程。 但加州大学洛杉矶分校官员在2011年写道，“鉴于加州大学洛杉矶分校在录取一年级学生方面的竞争激烈的学术现实，如果没有真正的替代方案……如果加州大学洛杉矶分校要在体育方面取得任何成功。”

教练推荐的招聘人员只有在不具备加州大学的最低资格的情况下，才必须通过例外录取进行审查。 这些资格包括在包括四年英语和三年数学在内的一系列大学预科课程中获得C或更高的成绩； 平均至少3.0的绩点； 并参加SAT或ACT考试。

自足球教练豪尔赫·萨尔塞多卷入全国范围内的大学招生丑闻以来，加州大学洛杉矶分校的招生做法受到了审查，他被指控从富裕家庭收受20万美元的贿赂，以招募他们的孩子作为球员。 最近的《洛杉矶时报》调查确定了少数与体育部门员工关系密切的学生，尽管他们在各自的运动项目中似乎经验不足，但仍被招募为运动员。

巴斯克斯拒绝就例外录取是否在这些案件中发挥作用发表评论，理由是学生隐私。 他表示，鉴于加州大学洛杉矶分校越来越受欢迎，该大学正在审查其对该政策的使用，该政策的使用已越来越多地局限于异常有才华的学生：多年来，它收到的申请比美国任何其他大学都多。

与加州大学洛杉矶分校一样，加州大学河滨分校也拥有第一分区运动队，但该校的政策将通过例外录取入学的运动员人数限制在每届新生班级的1%。 本科招生主任艾米莉·恩格尔沙尔表示，相反，该校的目标是那些有极端教育劣势的学生。

她说，河滨分校的例外录取往往针对在家上学的学生、经历了推迟他们课程的医疗紧急情况的学生，或者“来自寄养环境，在其职业生涯中就读于10所不同的高中”的学生。

恩格尔沙尔说，即使是加州大学河滨分校通过例外录取的学生，也必须至少达到3.0的平均绩点，并达到最低考试分数线——比其他校区的标准更严格。 然而，如果一个特别的教员审查委员会签字同意，这些要求可以被放弃。

加州大学河滨分校的高等教育学教授埃迪·科莫表示，此类委员会有时未能充分评估他们所录取的学生是否具备在大学取得成功的技能和支持。

[引用大小='中等'对齐='右'引用="塔莎·博尔纳-霍瓦斯，加州议员（民主党，圣地亚哥）"]‘这是一个比其他录取过程更主观的录取过程。 这是否可以在理论上被滥用？ 是的。[/pullquote]

科莫说，他主持了负责监督招生政策的加州大学范围内的教员小组，“有时它们会变成橡皮图章，而没有一种深思熟虑的、基于证据的方法。”

科莫说，在那些不为大学创收的体育运动中，运动员可以接受粗略的审查。 “其中很大一部分是在视线之外，因为这些运动员并不引人注目。”

恩格尔沙尔表示，加州大学河滨分校的每一份通过例外录取获得录取的申请都至少有两个人进行审查——但并非每个校区都是如此，加州大学的内部审计发现。 根据6月份的审计报告，在某些情况下，只有一个人做出选择，这是在“名校招生舞弊案”之后，为了改进加州大学的招生程序而进行的第一次审计。

州立法机关正在审议的一项法案旨在解决这个问题：由萨克拉门托议员凯文·麦卡蒂起草，该法案将要求至少三名高级管理人员签署每一名通过例外录取进入加州大学和加州州立大学的学生。

加州大学的内部审计还发现，各校区没有一致地衡量他们通过例外录取了多少学生，并且有时未能记录做出决定的原因。 例如，加州大学圣克鲁斯分校在2018年通过例外录取了大约8%的新生，超过了加州大学规定的6%的限制。

招生管理副校长米歇尔·威廷汉姆表示，该大学处理这些申请的方式——这些申请被审查者标记、给出一个1到5之间的分数，然后与常规申请池合并——使得跟踪是否符合上限变得更加困难。 但她补充说，该大学“将真正仔细地研究这个问题”。

威廷汉姆说，加州大学圣克鲁斯分校使用该项目招募了来自加州以外的学生，这些学生有良好的学业记录，但没有参加必修课：“你可能缺少一年的英语课程，但我们看到你上了高年级英语课，取得了优异的成绩，并且有很高的考试成绩。”

威廷汉姆表示，该大学正在努力增加其非居民学生的人数，既要让加州学生接触到其他文化影响，又要带来这些学生支付的额外学费。 她说，2018年，该校通过例外录取入学的282名学生中约有86%来自该州以外，并且“不出所料，其他国家的课程并未与加州大学的要求保持一致”。

威廷汉姆小心地强调，通过例外录取的非居民学生并没有取代加州居民——她说，州内学生的数量取决于州资金。

加州大学校长珍妮特·纳波利塔诺表示，该大学将遵循审计报告的建议，其中包括要求各校区跟踪他们为何通过例外录取每个学生，并确保多人评估每个文件。

虽然加州大学表示，只有大约2%的新入学学生通过该政策入学，但这仍然相当于数百名学生。 该大学向2019年秋季入学的新生发出了创纪录的108178封录取通知书，其中包括71655名加州人。 大约62%的加州申请人被录取，尽管不一定进入他们首选的校区。

在某些方面，例外录取可能正在促进校园多样性。 2018年通过该政策录取的加州学生更有可能是黑人，而不是整个入学班级——尽管不太可能是拉丁裔或第一代学生。 黑人学生在加州大学的代表性不足，与他们在加州人口中所占的比例相比，他们约占通过例外录取入学的州内学生的10%，是州内录取总人数的两倍。

在最近的一次加州大学理事会会议上，一些大学摄政王担心，如果过度收紧对例外录取的监督——例如，要求更多学生提交文件以验证他们在申请中提出的主张——可能会对弱势学生产生不利影响。

摄政王副主席塞西莉亚·埃斯托拉诺表示：“通过例外录取的人……可能处于提供大量验证的最不利地位。” “对于我们来说，确保我们向真正令人惊叹、有才华的人敞开大门，而这些人只是没有机会在高中展示这一点，这些都是非常重要的类别。”

但是，专门帮助学生申请加州大学的招生顾问魏丽·孙表示，这种做法似乎并不像对弱势学生有益，而是针对特定群体。

她说：“你有那些带来资金的州外学生，你有那些会获胜的运动员，还有那些往往比普通学生表现更好的在家上学的学生，所以加州大学希望他们是有道理的。”

总部位于湾区的招生顾问费利西亚·法伊表示，她帮助两名客户通过例外录取获得入学资格——一名在家上学的学生，后来就读于加州大学伯克利分校，另一名是技术娴熟的作家，在心脏手术影响了她的成绩后被加州大学戴维斯分校录取。

法伊说：“[第二个学生]显然克服了这个问题，并且表现得非常好。”

无论出于什么原因，一些加州大学校区显然不愿意分享关于例外录取的数据。 在CalMatters向九个本科生校区中的每一个发送公共记录请求，要求提供有关在该政策下录取的学生人数和人口统计信息后四个月，只有加州大学洛杉矶分校提供了任何文件。 加州大学河滨分校和加州大学圣克鲁斯分校安排了招生人员接受采访。

其他六个校区要么没有回复，要么表示他们没有可以回答我们任何问题的记录——甚至是关于去年有多少学生通过例外录取的最基本的问题。

当CalMatters跟进时，指出加州大学自己的内部审计正在审查这个问题，一些校区同意调查我们的请求——但在截止日期前尚未提供任何文件。

当大学在接下来的六个月内进行第二次内部招生审计时，以及州立法机构要求的独立州研究之后，可能会出现更多细节。

要求进行州审计的圣地亚哥民主党议员塔莎·博尔纳-霍瓦斯表示，她发现各校区缺乏文件记录“非常令人惊讶”。

她说：“这是一个比其他录取过程更主观的录取过程。” “这是否可以在理论上被滥用？ 是的。 他们是否做了足够的尽职调查以确保它没有被滥用？”

这个故事和其他高等教育报道由大学未来基金会支持。

CalMatters.org是一个非营利性、无党派的媒体机构，负责解释加州政策和政治。