加州大学拟聘无证学生：教育与就业之路

加州大学系统于周四迈出了第一步，允许在其 10 个校区系统内聘用无证学生担任工作，此举是继这些学生数月来的恳求之后做出的。

该系统董事会摄政委员会（PDF）周四的行动并未立即授权雇用无证学生。相反，加州大学计划成立一个工作组，在接下来的六个月里考虑该提案。

摄政委员会的领导人们在周四坚称，他们的目的是最终允许雇用无证学生，但表示他们希望有时间仔细考虑这个问题，包括法律策略。如果实施，加州大学将成为第一所已知机构，主张禁止雇用无证移民的联邦法规不适用于州实体。这样做可能会引发法律挑战。

“我们的目的是找到一种方法，为我们所有的学生提供就业机会，无论他们的移民身份如何，”摄政委员会成员、前董事会主席约翰·佩雷斯在投票后告诉记者。

[pullquote size="medium" align="right" citation="理查德·莱布，加州大学摄政委员会主席"]‘我们有道义上的责任去尽力而为，因为这太荒谬了。我们是加州大学。我们正在教育人们。我们教育他们的目的是什么？部分是为了让他们进入劳动力市场。’[/pullquote]首先，摄政委员会希望确保他们在法律上有“最好的理由这样做”，现任董事会主席理查德·莱布说，他将负责创建完全由摄政委员会成员组成的工作组。

“我认为人们会喜欢立即得到一个决定，但从我们的角度来看，这将是不负责任的，”他说。

该工作组将于 11 月 30 日完成其工作，届时它将指导该系统的校长迈克尔·德雷克如何推进。

自去年秋季以来，由无证学生及其盟友组成的联盟，包括加州大学洛杉矶分校的法律学者，一直呼吁该系统授权雇用那些没有在奥巴马时代的“童年入境暂缓遣返计划”下获得保护的无证学生。DACA 允许数万名年轻人工作，但特朗普政府于 2017 年结束了该计划，此后没有接受新的申请，这使得许多在高等教育中就读的无证学生无法工作。

机会均等运动（该政策的倡导联盟）的无证学生领袖表示，他们认为周四的投票是一场胜利。学生们在周三的示威中游说了摄政委员会，这是为期三天的摄政委员会会议的第二天，在加州大学洛杉矶分校的校园里举行会议。学生及其盟友举着标语，呼吁加州大学允许雇用无证学生，他们在轮流发言后穿过校园游行。

“我们想要的是全面实施，但我仍然认为这是一场胜利，”卡洛斯·阿拉孔说，他在加州大学洛杉矶分校攻读公共政策硕士学位。“他们正在创建一个工作组来制定一个加州大学将如何实施的计划，并且有一个截止日期是 11 月。这对我们来说非常重要，所以我们可以让他们负责。”

阿拉孔说，该运动在未来几个月的目标将是与摄政委员会进行沟通，并确保工作组正在考虑无证学生的意见。

“我们没有像我们的同学那样的机会，”在摄政委员会会议上发言的无证学生卡雷利亚·玛雅·里奥斯说。“昨天，数百名学生游行集会，为胜利而战……让你知道这是一个关键而紧迫的需求。”

加州大学伯克利分校“机会均等”组织的倡导者和组织者戴安娜·奥尔蒂斯·阿吉拉尔告诉 KQED，她熟悉许多无证学生试图在校园里找到工作所面临的困境。她说，作为一名无证学生，摄政委员会的决定直接影响了她的生活。

“我被禁止了多次继续发展我的职业生涯，甚至获得经济保障，”她说。“这已经不是第一次[摄政委员会]就无证权利、我的权利做出决定了。主要是，害怕继续生活在不确定性中，生活在一个我不被欢迎的状态。但我也非常乐观，主要是因为我们得到了来自加州大学系统多个分校的强大支持。所以这两种情绪都有，幸福和恐惧。”

这一法律理论是由加州大学洛杉矶分校的移民法与政策中心提出的，并得到了包括加州大学伯克利分校法学院院长欧文·切默林斯基在内的法律学者的支持。

从历史上看，各州都遵循 1986 年的联邦法规——《移民改革和控制法案》，该法案禁止雇用没有合法身份的无证移民，并要求提供就业合法身份证明。但在加州大学的无证学生及其盟友看来，加州大学可以自由雇用无证学生，因为该法规不适用于像加州大学这样的州实体。这一法律理论是由加州大学洛杉矶分校的移民法与政策中心提出的。

如果这一想法最终被采纳，它可能会影响到加州大学的数千名学生。在十个校区中，有超过 4,000 名无证学生。机会均等运动的发言人表示，目前尚不清楚有多少人没有 DACA 保护，但至少有数百人，而且很可能有更多人。

如果没有在加州大学工作的能力，无证学生不仅更难负担大学费用，而且他们也被排除在进一步提升其教育经历的关键机会之外，例如实习和研究工作。

“我们有道义上的责任去尽力而为，因为这太荒谬了，”莱布说。“我们是加州大学。我们正在教育人们。我们教育他们的目的是什么？部分是为了让他们进入劳动力市场。”

佩雷斯预测，如果加州大学最终允许雇用无证学生，这可能会产生全国性的影响。他将其比作加州大学取消 SAT 和 ACT 作为入学要求的决定，后来全国许多其他大学都采用了这一政策。

“我们经常处于重大全国性对话的最前沿。我认为这次也会如此，”他说。

这个故事包括来自 KQED 的布莱恩·瓦特、亚历山大·冈萨雷斯和莱斯利·麦克卢格的报道。

该故事最初发表于 EdSource。