加州大学招生变革：考试取消与入学公平的探索

加州大学放弃标准化考试的历史性举措，可能并非该公立大学系统招生流程的最后一次改变。

这是大学入学倡导者和招生专家们的期望，他们认为放弃 SAT 和 ACT 应该只是使加州大学（拥有九个本科生校区）招生更加公平的第一步。加州大学已完全停止在招生中使用这些考试，并在上个月明确表示，无意用不同的标准化考试取而代之。加州大学做出这些决定，是为了回应批评，即这些考试对来自低收入家庭、残疾学生以及黑人和拉丁裔学生存在偏见。

“我希望我们没有过分强调取消考试的影响，以至于每个人都期望入学的学生构成会发生显著变化，” 加州大学戴维斯分校教育政策学教授 Michal Kurlaender 说，她的研究包括大学预科和入学问题。“SAT 确实存在巨大的公平问题。但我也担心，在取消它之后，会有一种假设，认为我们的系统现在是公平的，结果会更好。这种情况不会自然而然地发生。”

加州大学可以使招生更加公平的其他方式包括与 K-12 学校更紧密地合作，以更好地了解他们的申请者，甚至可能保证更多符合特定标准的学生的入学资格，Kurlaender 和其他招生专家表示。加州大学校区官员也表示，他们可以使用更多资金来扩大学生容量，并雇用更多员工来帮助审查自考试取消以来提交的越来越多的申请。

招生决定由加州大学的各个校区做出，但系统领导者也承认需要使加州大学更容易获得。摄政委员会主席 Cecilia Estolano 在上个月的摄政委员会会议上表示，当加州大学审查学生申请时，他们正在处理“几代人的教育不平等和根深蒂固的歧视”，并补充说，大学系统必须“不断评估”招生决定的有效性。[pullquote size="medium" align="right" citation="Michal Kurlaender, professor of education policy at UC Davis”]‘我希望我们没有过分强调取消考试的影响，以至于每个人都期望入学的学生构成会发生显著变化。’[/pullquote]

在加州的其他公立大学系统，加州州立大学，目前暂停在 2022 年秋季的招生中使用 SAT 和 ACT。该系统计划很快决定是否在 2023 年秋季及以后使用考试成绩来做出决定。

取消 SAT 和 ACT 更强调学生的高中成绩。为了获得加州大学的入学资格，学生必须参加一系列被称为 A-G 课程的课程，其中包括数学、科学、历史、英语、艺术、外语和选修课。

参加这些课程的高级版本，例如荣誉课程或大学预修课程，可以在申请时给学生带来优势。但是，那些在考试要求下处于劣势的学生，也常常没有平等的机会来参加这些课程。黑人和拉丁裔学生以及来自低收入家庭的学生，与他们的白人和亚裔同伴以及来自高收入家庭的学生相比，不太可能有机会获得和参加高中的高级课程。

Kurlaender 说，需要对 K-12 学校进行投资，以确保全州范围内学生可以获得的课程类型公平。

Kurlaender 说：“这不仅仅是确保 A-G 课程的可用性。” “而是这些课程的丰富性、加权课程，以及在加州大学具有竞争力的课程类型。”

加州大学戴维斯分校本科招生执行主任 Robert Penman 于 8 月份上任，现在进入了他的第一个招生周期。他说，他的办公室已将与全州高中辅导员会面并了解不同学校的具体情况作为首要任务。

例如，今年，一些学校在某些课程中连续两个学期都有代课老师，Penman 说。他说，这值得在招生中考虑，因为它“可能对学生的学习体验产生重大影响”，因为学生通常在拥有稳定和合格的教师时会有更好的教育成果。

对于招生官员来说，要充分了解远离他们所在校区的学校的当地情况，尤其具有挑战性。加州大学欧文分校橙县分校的本科招生执行主任 Dale Leaman 说，招生人员通常对像中央谷地和该州最北部靠近俄勒冈州边境的地区等学校知之甚少。

Leaman 说，他“希望有更多资源”，以便他的工作人员可以访问这些学校。

Leaman 说：“我认为我们对整个州负有责任。我们对尤里卡和雷丁的学生以及奇科的学生负有责任。”

今年，加州大学收到的新生入学申请数量大幅增加。与 2020 年秋季相比，在九个校区，2021 年秋季申请新生入学的学生增加了约 32,000 人，增幅为 18%。

大幅增加使一些校区不堪重负，因为他们未能雇用更多申请阅读人员来审查和评估申请。这可能对学生不利，因为这意味着，平均而言，他们的申请得到的关注比校区收到的申请较少时更少。

“申请数量的增加需要更多的时间。我们的工作人员，他们已经捉襟见肘，” 加州大学圣克鲁斯分校招生管理副校长 Michelle Whittingham 说。该校区在 2021 年秋季收到了 61,708 份新生入学申请，高于上一年的 55,003 份。

Whittingham 说，该校区通常雇用大约 50 名阅读人员。她补充说，将这一数字增加 25% 到 50% 将会大有帮助。

加州大学各校区也可以更有效地审查申请，加州大学伯克利分校公共政策学教授、大学招生专家 Jesse Rothstein 说。例如，Rothstein 说，他建议伯克利招生人员对那些有实际被录取机会的申请人进行更彻底的审查，而减少在那些没有竞争力的申请上花费的时间。

加州大学在审查申请时会考虑 13 个因素，从平均绩点到课外活动，再到学生面临的任何特殊情况——例如残疾、低收入家庭或学生是家中第一个上大学的人。

Rothstein 说：“他们必须快速阅读大量申请。他们有些资金不足，压力很大。这意味着他们没有给每个申请足够的时间。我认为大学可以在细节上做很多事情，以确保申请得到应有的重视。”

在本州，高中班级前 9% 的毕业生可以保证被加州大学录取。但是，这些学生不能保证他们将被录取到他们选择的校区，只是他们将被至少一个校区录取，即使是他们没有申请的校区。[pullquote size="medium" align="right" citation="Audrey Dow, senior vice president of The Campaign for College Opportunity”]‘我认为，如果我们保证学生被录取到他们当地的加州大学，只要他们符合入学标准，我们会看到非常不同的生源构成。’[/pullquote]

加州大学可以通过创建本地保障计划来改善当前的保障计划，即承诺为符合特定标准的学生提供离他们高中最近的校区的入学资格，大学机会运动的高级副总裁 Audrey Dow 说。

Dow 指出，黑人和拉丁裔学生在加州州立大学校区和社区大学的入学率高于在加州大学校区的入学率，而且那些就读加州大学的学生有更高的毕业机会。

Dow 说，本地保障计划可以在使黑人和拉丁裔学生在加州大学最具竞争力的校区中得到更好的代表方面大有帮助。例如，拉丁裔学生占加州大学洛杉矶分校本科生总数的 25%，但占洛杉矶县公立学校 K-12 学生总数的 65%。

“我认为，如果我们保证学生被录取到他们当地的加州大学，只要他们符合入学标准，我们会看到非常不同的生源构成。而且，这种构成与我们的加州社区更加紧密地结合在一起，” Dow 说。

然而，对于加州大学招生官员来说，这个想法充其量也只是勉强支持。加州大学欧文分校本科招生执行主任 Leaman 指出，该系统已经存在容量问题。大多数校区收到的合格申请人多于可以录取的人。

Leaman 说：“可用名额是有限的。任何时候你向一个群体做出保证，你都在减少另一个群体的机会。”

Leaman 指出，欧文分校确实保证符合特定标准的社区大学转学生的入学资格。欧文分校是六个提供转学保障的校区之一，其他还有戴维斯分校、默塞德分校、河滨分校、圣巴巴拉分校和圣克鲁斯分校。

为更多学生提供真正被加州大学录取机会的一个直接方法是增加每个校区的名额。每年，加州大学都会拒绝数万名申请人，其中包括许多符合条件的人。今年，该系统向超过 132,000 名学生发出了新生录取通知，但拒绝了 35% 的申请人，即约 71,000 人。

Dow 说：“我们没有足够的席位容纳所有符合条件的学生，这与对高等教育的需求不符。家庭和学生希望赚取超过维持生计的工资。他们知道大学是他们实现目标的方式。”

但是，校区如果没有额外的资金来支持这些增加，就无法增加席位。“我们需要确保我们有适当的基础设施来接受更多学生，” 加州大学圣地亚哥分校招生临时主任 Debi Kammerer 说。这包括有足够的教职员工、教室空间和住房来容纳这些学生。住房已经是加州大学的一个问题，许多校区今年秋季都面临住房短缺问题。

该系统可能很快会得到州议会的帮助。立法者表示，他们计划在 2022-23 年向加州大学校区额外拨款 6780 万美元，以将加州居民的席位数增加 6230 个。他们是否会履行这一承诺，几个月内才会明确，因为最终预算要到夏季才能达成一致。州长加文·纽瑟姆（Gavin Newsom）就这个问题与立法者进行预算谈判，目前尚不清楚他的立场。州副州长埃莱尼·库纳拉基斯（Eleni Kounalakis）作为有表决权的成员，在加州大学摄政委员会任职。

此故事最初发表于 EdSource。