加州大学原住民机会计划：机遇与挑战并存

对于高中生罗伯特·麦康奈尔来说，被加州大学圣克鲁斯分校录取几乎可以保证他会入学。这是因为，作为联邦认可部落的成员，麦康奈尔无需支付学费即可追求他在加州大学“美国原住民机会计划”下学习海洋生物学的梦想。

加州大学的这项计划于2021年启动，为任何能提供联邦或州政府认可的美洲原住民部落成员身份证明的人提供免费学费。麦康奈尔是北加州乡村地区胡帕谷部落的成员，他说被录取将为他提供在未建制部落社区中无法获得的机会。

在胡帕，超过85%的居民自认为是美洲原住民或阿拉斯加原住民。对于原住民学生来说，离开文化和家庭的支持去遥远的学校就读可能极其困难。距离胡帕最近的加州大学校园是戴维斯分校，距离200英里。

对于胡帕低收入到中等收入的原住民学生来说，进入加州大学的机会是无价的。这个小地区的家庭每月报告收入略高于55000美元，这使许多人有资格获得联邦和州的学费援助。

“在这里，在胡帕谷这个小社区，真的很容易被困住，”麦康奈尔说。在胡帕将近3000名居民中，只有大约16%的人拥有学士学位。

但该计划的机会计划中有一个警告——资金只能用于支付学费，而不能用于支付非学费相关的费用，如住房和交通，这些费用构成了加州学生的大部分支出（PDF）。对于像麦康奈尔这样的准学生来说，在昂贵的地区自费支付房租尤其令人望而却步，他们必须搬迁以继续接受教育。

根据2022年人口普查数据，在加州，自认为是原住民的人口占全州总人口的1.7%，约66万人。在整个加州大学系统中，1788名原住民学生占学生总数的0.6%。

加州州立大学系统招收的原住民学生大约是加州大学的一半（PDF），2023年秋季入学人数为833人，占入学总人数的0.2%。加州社区学院在2022-2023年招收了6580名原住民学生，约占其学生总数的0.3%。这些数字都不包括夏威夷原住民学生。

原住民学生和校园管理人员报告说，加州大学离成为原住民学生可以茁壮成长的地方还有很长的路要走。与CalMatters交谈的原住民高中生报告说，他们对被录取感到希望，但目前入学的原住民学生报告说，他们的学生预算压力以及资源不足和缺乏原住民教师导师，使得他们在加州大学的教育体验不如他们预期的那么丰富。

“原住民机会计划”仅涵盖学费

加州大学尔湾分校公共卫生专业三年级学生、圆谷部落成员雪松·谢弗表示，该计划的限制对他的学生预算产生了很大影响。

“它不包括住房。它甚至不包括加州大学尔湾分校的技术费用减免，”谢弗说，他在帕拉印第安人保留地，距离尔湾约70英里的地方长大。“所以，我每年通常要支付3000多美元。”

与其他许多形式的经济援助一样，与大学相关的费用，如住房和书籍，也不在该计划的涵盖范围内。根据加州学生援助委员会2023-24年学生支出预算（PDF），对于住在校内宿舍的学生来说，非学费相关费用每年可能增加5000美元，这还不包括校园设定的宿舍租金。对于校外学生来说，非学费相关费用可能高达27000美元。

[pullquote size="medium" align="right" citation="加州大学尔湾分校公共卫生专业三年级学生雪松·谢弗”]‘它不包括住房。它甚至不包括加州大学尔湾分校的技术费用减免。’[/pullquote]该系统估计，在2022-23学期，它将向原住民学生提供240万美元的学费援助，资金来自州和联邦拨款。加州公共政策研究所估计，在第一个学期，这些资金援助了500名本科生和160名研究生。

在胡帕谷，麦康奈尔说，他期望获得的经济援助已经可以支付学费，这意味着他无法使用该计划的学费减免。为了支付400英里外昂贵的圣克鲁斯的生活费用，麦康奈尔说，校外奖学金的援助将至关重要。

加州大学默塞德分校的原住民招生与推广专家阿曼达·普特南表示，她认为目前的计划并没有完全实现加州大学的目标，即让其校园对原住民学生来说更容易进入和负担得起。她说，仅非学费费用就可能劝退许多学生考虑加州大学。

“他们面临10000到15000美元，甚至20000美元的住房费用，这令人望而却步，”普特南说。“我想说，这可能是最大的部分，大约是[目前]学生的一半。”

加州大学缺乏原住民资源和代表性

即使考虑到入学人数的增加，在2022-23学年，原住民学生在加州大学的学生入学总人数中占比为1%（PDF）。在整个系统中，自认为是原住民的教职员工和助教约占加州大学总人数的219人，总数为73024人，截至2023年10月，略高于0.3%。

谢弗本人从一位家庭成员那里得知，申请加州大学可以为他节省数千美元，而且与他在东海岸的其他选择相比，加州大学尔湾分校是一个更实惠的选择。但谢弗说，当他到达加州大学尔湾分校时，他对校园内缺乏原住民代表感到震惊。谢弗说，原住民学生团体被期望投入大量工作来组织活动和争取额外的社区资源，这让他感到惊讶。

[pullquote size="medium" align="right" citation="加州大学尔湾分校公共卫生专业三年级学生雪松·谢弗”]‘代表性确实是一个巨大的因素。当你在校园里没有你的社区时，你就不那么有动力继续下去。’[/pullquote]“代表性确实是一个巨大的因素，”他说。“当你在校园里没有你的社区时，你就不那么有动力继续下去。我知道很多人在校园里感到没有支持，我甚至考虑过转学到另一所学校。”

根据加州大学原住民咨询委员会主席、加州大学伯克利分校原住民学生发展主任菲尼西亚·鲍尔勒的说法，原住民入学人数的增加已经将管理人员和教职员工的重心转移到为潜在和现任原住民学生提供更多支持上。

“这表明[该计划]鼓励更多人申请，”她说。“随着我们获得更多的学生，我正试图加大力度，创建框架来理解如何为学生服务。当你人数不多时，通常就是这样开始的。”

八所加州大学创建了空间来促进更紧密的原住民学生社区。加州大学尔湾分校和加州大学默塞德分校是仅有的两所尚未建立由教职员工运营的实体校园内原住民资源中心的校园。

普特南在加州大学默塞德分校表示，与其他更成熟的加州大学相比，缺乏资金限制了她能够为她的原住民学生提供的资源。根据鲍尔勒的说法，即使是该系统中历史最悠久的加州大学，加州大学伯克利分校，也只是在她10年前被聘用时才扩大了多元文化中心，增加了原住民学生部门。

“我们还没有建立任何项目或类似的东西，”普特南说。“资金还没有到位。我能够为学生提供一对一的支持，这非常重要。”

原住民学生正在填补项目空白

一些学生已经采取行动，自己填补资源和项目的空缺。在加州大学洛杉矶分校的校园里，原住民学生团体与原住民研究系和校园管理部门协调校园活动，但组织了他们大部分的文化活动、招聘工作和信息宣传台。

玛雅·阿拉约——加州大学洛杉矶分校美国印第安人研究专业四年级学生、原住民土著学生协会副主席——说，资源主要由学生提供。

“我们有联系，但这有点像纠缠他们，”阿拉约说。“即使从我们的美国印第安人研究中心也很难获得资源。……这主要就像我们为自己辩护。”

阿拉约补充说，如果没有学生的干预，校园里为原住民学生提供的资源是不够的。即使在加州大学洛杉矶分校，原住民学生的人数在2023年秋季达到加州大学之首，共有321名学生，阿拉约说，教职员工中也很少有代表。加州大学洛杉矶分校在2022年秋季雇用了15名原住民教职员工。

其他加州大学的学生与管理部门的交流更少。克里斯汀·弗雷泽，加州大学圣地亚哥分校生态学、行为学和进化论专业四年级学生，同时也是夏延河苏族部落的成员，她说学生们自己安排了他们的大部分活动和文化庆祝活动。

“任何原住民活动，无论是原住民和/或部落间资源中心，大部分都是原住民去那里或在那里工作，”弗雷泽说。

招募原住民学生的困难

弗雷泽决定就读加州大学圣地亚哥分校的原因之一是，她在申请加州大学的过程中与校园里的一个部落间资源中心的成员建立了联系。弗雷泽现在是原住民和土著学生联盟的联合主席，她到达后，惊讶地发现在与原住民学生团体的会议之外，几乎没有任何代表。

“我们的人数在那里肯定不多，尤其是在我的俱乐部里，”她说。“大多数时候，我是在任何场合唯一的土著或原住民学生，除非我在这些部落间资源中心或原住民和土著学生协会的活动中。”

[pullquote size="medium" align="right" citation="加州大学圣地亚哥分校生态学、行为学和进化论专业四年级学生克里斯汀·弗雷泽”]‘大多数时候，我是在任何场合唯一的土著或原住民学生……’[/pullquote]弗雷泽说，如果没有既定的学生、教职员工或行政代表，很难吸引更多原住民学生进入加州大学。在她就读加州大学圣地亚哥分校的四年里，她只有一位原住民教授，并且很少与管理人员交流。目前，加州大学圣地亚哥分校的教职员工中，原住民占0.2%。

鲍尔勒说，每所加州大学都吸引了独特的一批学生和教职员工，这意味着各个校园都必须强调不同的招聘工作。在加州大学伯克利分校，鲍尔勒通过湾区许多原住民组织开展招聘工作，例如奥克兰的部落间友谊之家——这是该州最早的原住民社区中心之一。

“更少原住民学生来自保留地，更多学生在城市、郊区或农村地区长大，”鲍尔勒说。“他们与社区的经历将大不相同，这意味着要调整我们提供项目的方式，并在学生所在的地方与他们见面。”

在加州大学默塞德分校，普特南说，招聘工作更集中在保留地；她参加了聚会，并与默塞德周围地区的约库特人和米沃克人等部落直接互动，以吸引原住民学生。

加州大学对未来的计划

一些教职员工和学生指出加州大学戴维斯分校是服务原住民学生的典范。该校园有两个专门的项目：原住民学术学生成功中心和原住民保留倡议计划。

学生资源中心、奖学金机会和社区主导的活动可以为潜在的原住民学生带来改变。

例如，麦康奈尔说，加州大学戴维斯分校的共同兴趣社区是他申请的主要原因。共同兴趣社区是某些学生团体（如原住民学生）聚集和探索其文化和历史的生活和学习场所。大约390名学生（大部分但并非全部是原住民）住在加州大学戴维斯分校的优胜美地宿舍，这是原住民共同兴趣社区的一部分。

鲍尔勒说，加州大学的其他校园希望采取更积极的措施来招募原住民学生和建立部落伙伴关系，尽管尚未设定官方时间表。她补充说，每个加州大学校园都可能采取一种独特的、对其学生群体有益的方式。

“戴维斯、伯克利、洛杉矶分校、圣地亚哥分校正在以不同的方式与部落合作，并允许研究生看到与土著社区合作的机会，”鲍尔勒说。

此外，加州大学还需要做一些工作来协调与原住民部落的关系，方法是编目和归还校园所拥有的原住民祖先遗骸和文物。多份州审计报告发现，加州大学系统缺乏遵守原住民归还法的政策、紧迫性和人员配备。

正在取得一些进展，包括加州大学于2021年发布的有关归还的新政策。去年10月，加州大学伯克利分校还迈出了第一步，将4400具原住民遗骸和25000件原住民文化文物归还给加州部落，这将是该校园迄今为止规模最大的归还行动。

鲍尔勒倡导在整个加州大学范围内实施普遍的招聘和保留标准，以满足所有原住民学生的需求，无论他们在哪个校园。她说：“并非所有校园看起来都一样，或者拥有他们能够提供的相同资源。”

谢弗说，他最希望看到的是，加州大学的管理人员在确保原住民学生在校园里拥有适当的资源和这些资源的目录方面发挥更大的作用。

“我认为对于未来，我们真的希望能够关注校园里的领导——校长、院长、那些行政职位，”谢弗说。“我们真的希望能够向他们寻求帮助，而不是遇到那些障碍，比如‘哦，我们不在办公室’，或者‘我将把你转介给其他人。’”

布坎南是“大学新闻网络”的成员，该网络是CalMatters与来自加州各地的学生记者的合作项目。CalMatters的高等教育报道得到了大学未来基金会的资助。