加州保释改革法案获批：一场关于公平与安全的辩论

一项将大规模改革加州对待被指控犯罪并等待审判的人的方式的法案，在州参议院于周三轻松获得通过，克服了保释行业和一些执法机构的巨大游说压力。

由洛杉矶民主党参议员鲍勃·赫兹伯格提出的第10号参议院法案与由奥克兰民主党众议员罗布·邦塔提出的第42号众议院法案相同。SB 10于周三以25比11的票数获得通过；AB 42预计将于周四在众议院进行表决。这些法案不太可能在今年夏末之前获得最终投票。

这次投票是在保释行业和一些执法机构大力推动通过游说议员和发起公关活动来扼杀这项立法之际进行的。

根据KQED对州政府记录的分析，七个组织——代表保释经纪人和支持保释经纪人的保险公司——在去年10月至3月底期间花费了近17万美元游说州议员。由于大部分推动发生在4月份之后，游说花费的总额可能要高得多。另外两个团体，包括巨大的跨国保险公司东京海上，在最近几周首次在萨克拉门托注册了说客。

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但这并不是保释行业第一次在萨克拉门托扮演重要角色：KQED的分析显示，自2000年以来，该行业已花费240万美元游说州官员和议员。

但由于立法机构正在审议可能使许多保释经纪人失业的法案，今年似乎有所不同。除了向州议会大厦派遣说客外，一个团体——金州保释经纪人协会——发起了一场公关活动，其中包括来自赏金猎人杜克（Dog the Bounty Hunter）的电话录音，杜克是一位因在真人秀节目中追捕逃犯而闻名的电视名人。他给全州居民的电话警告说，如果这些法案成为法律，“偷车贼、窃贼和性犯罪者”将被释放。

赫兹伯格和邦塔的提议旨在颠覆现金保释制度，批评者认为该制度无视公共安全，允许富有的、潜在危险的人通过支付保释金来摆脱牢狱之灾，而穷人则要么被关在监狱里，要么负债累累。这些法案得到了公民自由和刑事司法改革团体（包括美国公民自由联盟）的支持。

如果签署成为法律，这些提议将允许大多数非暴力犯罪者在家中等待审判，而不是在监狱里。这项立法将在加州58个县设立一系列审前服务机构，这些机构将负责帮助法院在人们被捕时确定他们是否对公共安全构成威胁，以及他们是否有可能按时出庭。在被告被允许释放之前，可能会对他们施加条件——包括电子监控或与法院监督员的联系。如果法官认为有必要，仍然可以进行保释。

“我希望有一个为所有加州人伸张正义的司法系统，”参议员乔尔·安德森（共和党-阿尔卑斯山）在周三的参议院会议上说。他说，仅仅因为某人被捕，“并不意味着你是一个有罪的人。你有可能无罪，失去工作，失去住房，失去家庭，这不公平。”

安德森是这项措施的共同提案人，是仅有的两位支持SB 10的共和党人之一。其他共和党议员，包括参议员杰夫·斯通（共和党-特梅丘拉），都警告了公共安全风险，以及如果这些法案成为法律将失去的工作岗位。

“我经常批评这个机构对商业不友好。但这项法案是独一无二的——它将通过法令废除商业，”斯通说。“五千人将失去工作，这将摧毁一个由女性和少数族裔所有者主导的行业，并将每年给州政府造成数亿美元的税收损失。”

但赫兹伯格表示，议员们不仅需要考虑保释行业的就业，还要考虑那些被捕、被关在监狱里，并且因为无法缴纳保释金而被解雇的人的就业。

“那些不应该被关在监狱里的人的工作怎么办——他们因为负担不起而无法获释——这对他们的生活、他们的社区有什么影响？”他说。“任何审前释放的决定性因素不应该取决于你的钱包大小，而应该取决于你对社会的风险大小。”