一项投票措施或将损害有色人种社区：刑事司法改革的反思

根据一个倡导减少监禁的非营利组织今天发布的一份报告，一项将在 11 月份的投票措施中回滚一些最近的刑事司法改革的举措，将对有色人种社区造成不成比例的损害。

少年刑事司法中心（CJCJ）的分析发现，拟议的倡议将导致监狱和看守所人口增加，每年增加数亿美元的公共执法和监禁支出，此外还将从改造前罪犯的计划中转移资源，并普遍损害有色人种社区。

该措施的支持者拒绝了这些说法，称其范围狭窄，仅影响一小部分暴力罪犯。

但 CJCJ 的政策分析师莫琳·沃什伯恩指出，在过去十年中，随着改革的进行，加州的犯罪率一直在下降——而且对这些变化的任何逆转都将对加州的有色人种社区产生不成比例的影响，他们的监禁率高于白人。

沃什伯恩是该报告的合著者，她说：“在目前的情况下，我认为这项倡议尤其不和谐。”

她说，在全国范围内抗议警察暴行和种族主义、以及由于疫情造成的经济损失导致各州、城市和县都面临大规模预算短缺的时候，尤其如此。

沃什伯恩说：“当我们考虑…一项将增加对轻微犯罪的处罚的提议时，在一个已经严重偏向黑人、土著和拉丁裔加州人的制度中，我认为很明显，这只会扩大我们刑事司法系统的危害，将越来越多的加州人困在那个真的很难逃脱的循环中——进入和离开监狱、法院和缓刑。”

这项由一些执法官员和受害者权利团体支持的投票措施，旨在削减过去十年在加州实施的一些大规模刑事司法改革。总的来说，它将使指控某人犯有重罪盗窃更容易，更容易将某人送回监狱，因为他们违反了缓刑；并且让许多囚犯更难从州立监狱获得假释。

它将通过逆转三项法律的某些方面来实现这一点——其中两项是由选民颁布的——旨在减少拥挤的监狱和看守所中的人数以及该州用于监禁人员的资金数量。

在过去的五年里，其中一项措施——第 47 号提案——已经允许将 3.5 亿美元从监狱重新定向到受害者服务、学校和治疗计划。第 47 号提案将许多非暴力和与毒品相关的犯罪从重罪减少为轻罪，并允许以前被判犯有这些罪行的人向法院请愿，要求将其减少为轻罪。它利用从减少监狱和看守所人口中获得的节省下来的资金，并将其重新定向到社区计划中。

但 11 月的倡议将逆转第 47 号提案的部分内容，使指控某人犯有重罪盗窃更容易。报告估计，仅这一变化就可能导致每年增加 4,900 至 9,900 次重罪逮捕——每年给纳税人增加 1.54 亿美元至 4.57 亿美元的法院、缓刑、监狱和监禁费用。

沃什伯恩说：“因此，至少在财政方面，我们得出的结论是，这将非常昂贵。”

但她补充说：“我认为，像这样的倡议的更大成本将由社区、家庭和被卷入更具惩罚性的系统的人们承担。”

这项投票措施还试图回滚 2016 年由前州长杰里·布朗撰写的第 57 号提案的一些方面；以及议会法案 109，该法案于 2011 年获得立法者批准。

第 57 号提案为一些州囚犯提供了通过参与康复计划来缩短刑期的机会。州政府官员表示，到明年，这将导致大约 8,600 名囚犯缩短刑期，并每年为纳税人节省数亿美元。

AB 109，也被称为重新调整，要求被判犯有非暴力、非严重、非性犯罪的人在地方监狱而不是州立监狱服刑。它帮助将该州的监狱人口减少了数万人，旨在解决美国最高法院减少加州拥挤监狱人口的命令。法院发现，过度拥挤导致医疗保健不足，侵犯了囚犯的宪法权利。

但 CJCJ 报告指出，如果拟议的投票措施获得选民批准，第 47 号提案和第 57 号提案以及 AB 109 所取得的许多进展都将被逆转。在最初的五年内，它可能使州成本增加 23 亿美元，这些资金本可以用于“解决犯罪根本原因的计划”，报告称。

该报告还指出，它将导致监狱和看守所人口增加，可能使加州违反最高法院的命令，导致更多诉讼，并迫使县治安官提前释放一些囚犯。

更普遍的是，该报告发现，这项倡议将把更多人引入刑事司法系统——并且通过优先考虑惩罚而不是治疗，“可能导致更多人陷入轻微犯罪的模式。”

民主党议员吉姆·库珀是一名曾帮助撰写该措施的前警察，他说他不相信这会导致监狱人口急剧增加。他说，它经过精心设计，旨在针对没有资格获得早期改革的暴力罪犯。

他说：“虽然它会增加一些成本，但范围并不大，而且它让坏人留在监狱里。因此，如果你引诱孩子或强奸妇女，你就是坏人，你应该服刑。我只想说这些。”

库珀说，他不相信改革已经节省了那么多钱——或者像另一方声称的那样使社区受益。

但沃什伯恩表示，减少对康复和其他帮助人们改变生活的计划的支出，实际上可能使加州社区变得不那么安全。

她指出，随着这些改革的实施，过去十年的犯罪率一直在下降。

她说：“我认为，除了增加刑事司法系统的成本之外，这项倡议还应该真正地从社区为基础的计划、预防、治疗以及让人们一开始就远离该系统的东西中抽走资金。”

“这项倡议，并没有提高社区安全，实际上使社区面临犯罪可能增加的风险。”