加州保释制度改革进展：一项关键措施获进展

一项彻底改革加州审判前如何对待刑事被告的措施在周二的州议会大厦里扫清了一个关键障碍——并经历了一些变化。

推动推翻现行保释金制度的立法者最近几天对参议院第10号法案进行了一些修改，所有修改都旨在解决检察官和法官提出的担忧。他们周二表示，他们愿意做出更多改变。

该法案将使加州摆脱一个要求大多数刑事被告在获释前向保释金经纪人支付数百或数千美元的制度——转而指示法院，如果被告不构成公共安全风险，就让他们自由。被告将接受由审判前服务机构进行的科学风险评估，这些机构已经存在于加州的一些（但不是全部）县。

如果风险评估建议释放被告，则可能会对某人的释放施加条件，例如与缓刑官的报到或电子监控，如脚踝手镯——但根据该法案，默认情况下法院将允许非暴力犯罪者在家等待他们的审判日期。

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批评现行制度的人认为，它惩罚了穷人，而让富裕的被告购买他们的自由。但保释金行业正在反击，称保释有助于维护社区安全并确保被告出庭。

奥克兰议员罗伯·邦塔与洛杉矶州参议员鲍勃·赫茨伯格共同撰写了这项立法。民主党人最近做了一些修正案——包括澄清法院在决定是否释放某人时应考虑此人的犯罪记录，并要求在释放被控犯有严重重罪的人之前通知受害者。

这些修正案还将允许各县向被告收取审判前服务的费用，例如脚踝监视器，如果该人有能力支付的话。

“我们正在考虑从反对者和其他利益相关者那里获得的信息，我们正试图逐一解决每一个问题，同时保持该法案的完整性，”邦塔在听证会后说，议会公共安全委员会的成员以4比2的投票结果批准了该法案。

此前，赫茨伯格告诉委员会成员，他愿意接受法院最近建议的进一步修改，包括在两年内逐步实施这些变化。

但保释金经纪人表示，他们仍然认为该法案将使公众面临风险。

“我们作为保释金经纪人知道我们在刑事司法系统中做什么，我们知道它有效，我们希望保持一个有效的制度，”金州保释经纪人协会的负责人、萨克拉门托一家保释金经纪公司的老板托波·帕迪拉说。

虽然委员会中的共和党人反对该法案，但支持者也面临着与民主党人的挑战。该法案接下来将提交给议会拨款委员会，该委员会将审查其成本。拨款委员会主席洛雷娜·冈萨雷斯，来自圣迭戈的民主党人，周二在公共安全委员会投票支持了SB 10，但警告邦塔和赫茨伯格，他们仍然需要围绕其成本做一些工作。

邦塔说，他知道他们将不得不发挥创造力，为在所有58个县创建审判前服务机构和实施风险评估工具提供初步资金。但是，他说，这些变化最终将为纳税人节省资金。

“我们知道我们有工作要做——当您从根本上改变一个系统时，资金一直是一个挑战。即使它变得更公正、更公平、更正确，也会有成本，”他说。

“启动（新项目）需要资金，所以有前期、前置的成本，”邦塔说。“但从长远来看，我们节省了资金，因为每个人都知道让某人接受审判前监督释放要便宜得多，而不是让他们入狱。”

根据邦塔和赫茨伯格的说法，县监狱中63%的囚犯正在等待审判或判刑——任何一天约有46,000人——每个囚犯的平均每日费用为100美元。